全国政协委员、山西省政协副主席张友君：加快我国应急产业发展

　　各类安全生产突发事件告诉我们必须高度重视应急工作，必须加快发展应急产业，提升基础设施和生产经营单位本质安全水平、突发事件应急救援能力和全社会抵御风险能力。

　　为此建议：

一、 各级领导要高度重视应急工作及应急产业的发展。在全国上下高度重视应急产业发展的前提下，各省（市）应充分肯定和高度重视省（市）应急办公室常设机构的作用，充实应急办的人力物力，不能降低规格。

二、 组建应急技术创新和产业联盟，倡导高技术、标准化、模块化的产业发展方式。各省（市）应急产业体系发展参差不齐，特别是中西部省份全民公共安全消费需求不强，关键技术装备发展缓慢，亟须引进先进技术，组建产业联盟，以创新拉动，在产业起步阶段就向高技术、标准化方向定位，避免低成本无序竞争。

三、 加快应急救援基地建设。更应加强全民公共安全和风险意识宣传教育基地建设。应急产业中，应急服务业是最具发展潜力的内容。如同时下流行的拓展训练一样，基地要在单位、家庭、个人在逃生、避险、防护、自救互救等方面进行教育培训，激发推动全社会消费观念转变，培育新的经济增长点。

四、 支持企业在应急产业方向发展。发挥市场机制作用，引导企业通过兼并重组、品牌经营等方式进入应急产业领域，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国内竞争力的大型企业集团，特别是一些军工企业。促进特色明显、创新能力强的中小微企业加速发展。

五、 构建多元化应急产业投入机制。政府在加大投入力度，注重培养具有国内乃至国际竞争力的大型企业集团的同时，应注重鼓励和引导民间资本及创业与私募股权投资投向应急产业，鼓励和引导金融机构加大对应急产业重大项目的信贷支持。

　　全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华：尽快启动消防员职业化改革

　　我国城市化、工业化高速发展，消防遇到的挑战越来越大，任务也越来越繁重、复杂，多因素导致消防员职业危险系数加大，同时，伴随着我国各类自然灾害和突发事故高发，消防队员工作范畴已从防火灭火拓宽到综合应急抢险救援，要求消防员具有更高的职业素质。

　　为此呼吁：启动消防员职业化改革刻不容缓。我们应当借鉴国外经验，在消防人员编制、薪酬待遇、学习培训、上升通道等方面，进行全面的职业化建设，在维护公众安宁的同时，最大程度减少流血牺牲。

　　完善消防员职业体系。建立消防员国家职业资格考试制度，通过对证书的管理，实现与职业准入、技术等级、福利待遇等管理手段的挂钩。同时，建立消防职业技能鉴定工作站，建立分级制度，使现役消防部队的官兵可以通过国家的考试取得消防职业资格而进入职业消防队伍，通过考试取得资格证书，晋升更高等级，为合同制队伍的长远发展培植深厚基础。

　　大力提高消防员薪酬待遇及其他额外福利待遇，高风险应有高回报，如消防员以及家人可终生享受医疗保险等。

　　提高消防员的消防装备配备标准，并将装备配备列入财政预算开支，提高消防员开展综合救援的硬件配备水平。

　　全国政协委员、全国总工会书记处书记李世明：改善企业劳动安全卫生情况

　　当前企业在劳动安全卫生方面仍存在以下问题：企业劳动安全卫生管理机制不够完善，安全生产主体责任不明确；劳动安全卫生资金投入不足；企业经营管理者和职工队伍安全卫生保护素质不适应企业科学发展的要求。

　　对此建议：完善安全生产监管体制。各级政府应切实承担起安全监管主体职责，认真研究制定全面履行安全监管主体职责的制度措施和工作机制。有关部门和单位应按照职责分工，对所承担的工作任务进行细化和分解，制定具体的行业安全生产政策法规、安全准入条件和定岗定员标准等配套实施办法，并将本部门管理的所有企业单位纳入安全管理范围，加强监督检查，不留空当和死角。同时，督促企业严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》等劳动安全卫生法规和标准，不断提高企业的安全生产保障能力。

　　加强职业病防治和职业危害治理工作。制定各级职业病防治规划、职业卫生标准规划和计划，建立“用人单位负责，政府依法监管，行业依法自律，职工群众监督”的职业卫生综合管理体制。严把生产经营单位的市场准入关，严格控制新上高危企业和高危项目。新建企业和新建、改建、扩建项目，凡不符合产业政策、技术标准和规划布局、未经“三同时”审查、环评和安全设施未经验收或验收不合格的，一律不得立项、施工和生产。在非公企业集中区域开展职业危害普查登记，加强对作业场所职业危害的监督检查，查处严重危害事故;改善作业环境，完善劳动保护，开展职业病的预防、保健、检查和救治，提高职业病防治能力。

　　加大支持工会劳动保护工作力度。支持工会贯彻落实劳动保护工作责任制，组织职工群众广泛开展“安康杯”竞赛等各种有效预防事故和职业病危害的活动。在建立平等协商和集体合同制度中强化劳动保护内容，督促企业不断改善劳动条件，加强劳动保护。坚持开展经常性的劳动保护群众监督检查活动。积极参与职业病防治工作专项行动。积极履行法律赋予工会在新建、改建、扩建工程项目安全卫生设施“三同时”审查验收中的监督责任，支持建立工会劳动保护组织网络，把工会监督参与的重点真正转到事前预防上来。