整体合并难度大

　　不过从政府部门、研究机构到石油企业多个层面来看,油气管网剥离出来独立运营的提法认同度还是较高。以国务院研究室综合经济司副司长范必为代表的不少专家学者都曾建议采取,将“三桶油”的天然气骨干管网业务合并,成立一个新的天然气管网公司。

　　实际上,管网拆分的提法还曾是“拆分中石油”提法的其中一项内容,在2013年下半年,伴随中石油反腐风暴推进,“拆分中石油”的可行性分析热潮在媒体和产业界人士间掀起,彼时讨论较多的有四个方向:单将上游业务剥离成立专门的国家石油公司;将中石油管道拆分出来独立成为公司;借鉴美国标准石油公司拆分经验将中石油按照区域拆分为区域公司;将中石油按照产业链各环节拆分为独立的勘探、管道、炼油和销售等公司。

　　然而拆分的逻辑还未清晰,今年年初前后中石油和中石化合并、中海油和中石化合并的说法传出,而随后的5月4日,“三桶油”掌舵者轮流坐庄、互相对调集体换帅,油气领域改革的猜测甚至达到高潮。

　　在这一轮“三桶油”掌舵者的人事大调整中,中石油董事长周吉平到龄退休,由中海油董事长王宜林接任,而中海油董事长职位由原中海油总经理杨华接任,中石化董事长傅成玉到龄退休,由有着多年大庆油田工作经历的王玉普接任。

　　就在“三桶油”集体换帅的当口,5月4日到7日,短短四天内,共有7家央企集体换帅,除了“三桶油”外,还包括五矿、一汽集团、东方汽车、中国建筑工程总公司,而一汽集团与东风汽车的董事长均来自对方的管理班子。

　　在那之前,一则关于“央企将在分类基础上大规模兼并重组,未来将由112家有望缩减至40家”的媒体报道甚嚣尘上,虽然国资委快速给予否认以澄清事实,但是央企合并的案例却在传闻、否认、成真的过程中,让后续一些央企合并传闻变得扑朔迷离。南北车合并、中电投与国家核电合并如今木已成舟,而早前传闻合并的中远系和中海系下属5家上市公司于8月7日发布停牌公告,更有媒体披露双方组建集团层面的“改革领导小组”已经在商讨整合改革事宜,合并重组呼之欲出。

　　但是目前看来,几大石油巨头整体合并阻力较大。首都经济贸易大学工商管理学院副院长戚聿东说,如果中石化和中石油合并,中海油和中化合并,则中石化与中石油合并后,很可能将会排在埃克森美孚之前,成为世界五百强的第一位。但是现在已经分别位列世界五百强第三和第四位的中石化、中石油,冒着更加垄断和效率降低的巨大风险,只为进一两个名次,合并的意义何在?

　　“原本就因垄断而颇遭诟病,倘若中石油和中石化合并,会不会更加垄断?回到之前石油化工工业部的时代。”中石化一位退休官员对经济观察报说。

　　不过一位老油气专家对记者说,“两桶油”直接合并的可能性非常小,某些板块整合重组的可能性还是有的,比如将在勘探开采等领域的石油服务公司全部剥离出去,让其不再依附在企业其他板块嗜血生存,而是凭技术和服务面向社会,与社会上的其他同类公司一样公平竞争,这样可以激励其不断进行技术创新。

　　另外,此前有一种说法就是将油气管网全部剥离出来,成立一个国家管网公司,上述油气专家表示,不一定只成立一个,可以成立多个管网公司。以前三桶油各有优势,把勘探开采、炼化销售和海上勘探等产业链人为割裂,那样拆分显然是不完全合理的,如今需要将产业链延伸,或者合并同类项等,也并不能一概而论,而应该因板块属性而异、区别对待。

　　上述专家分析,对于石油、通信等涉及老百姓日常生活的领域,一旦合并将更加垄断,降低效率和竞争力,而且这些领域遭到的整合阻力也特别大,所以合并的可能性较小。