景区内商铺和景点交融。

　　书记：“我们都瞎了眼？体制是硬伤”

　　10月9日，国家旅游资源规划开发质量评定委员会作出取消山海关景区5A级资质的处罚决定。同日，国家旅游局公布四条原因中，“老龙头景区擅自更改门票价格。”排在四条首位。

　　如果说，山海关景区小部分一线员工或有抱怨“一条布干胶引发5A资质取消的悲剧”，曹玉宝则并无怨言，“为什么我们的巡查工作人员一直没有发现乱涨价行为，而暗访组一到就能发现，难道是我们都瞎了吗？”

　　曹玉宝认为，山海关景区之所以被取消5A资质，是管理上存在问题，而管理上的问题归根到底是体制的问题：常年以来景区的经营、管理、所有三权不分，政企不分，最终导致了今天的局面。

　　“创新体制机制，实现国有景区三权分离。才是最终的出路。”曹玉宝称，下一步将探索实行事业单位企业化管理，组建山海关旅游开发有限公司，按《公司法》及现代企业要求设计管理架构、制定管理制度，按照企业及市场规律运营。成立山海关景区工作管理委员会，由一名区委常委任工委书记、一名副区长任管委会主任，全面负责监督、协调山海关旅游开发有限公司依法合规的开发、建设、经营山海关景区。

　　事实上，体制的问题，身为区旅游局长的刘媛深有体会。在9月1日被国家发改委暗访后，整个山海关景区面临即将到来的国庆黄金周无疑是一场战役，但景区国有性质，编制少，成员构成老龄化，在黄金周到来时，为了杜绝乱象出现，旅游局启动了“人海战术”，让景区和旅游局的200多名员工都深入景区参与监督和服务。

　　“花了最大的力气，用了最原始的方式，没有想到还是出事了。”刘媛叹息。

　　事实上，山海关景区遭游客吐槽，近年来频繁见诸网络。澎湃新闻梳理发现，2010年9月24日，河北新闻网曾刊登主题为“山海关景区一酒店模糊语言坑游客，多花200来块钱买教训”的投诉。该游客投诉称，结账的时候竟然比实际所点菜价多出来200多块钱。

　　另据《燕赵都市报》报道，2010年8月26日，石家庄自驾游游客在“天下第一关”遭黑导游忽悠买了不能登城楼的“假票”；27日，另外一名游客称被忽悠花125元买10多个死螃蟹。而据当地人告诉介绍，这些螃蟹是从批发市场捡来人家扔出来的死坏螃蟹，专门欺骗外地游客的。