全国政协委员、民盟浙江省委副主委徐向东：加快农村电子商务发展

　　发展农村电子商务，既可以拓展农村消费市场，又可以带动农产品进城，还可以促进农村创业就业，对促进农村经济转型升级、国民经济增长转型、提升农民生活水平具有重大意义。

　　当前，农村电子商务在农产品网络销售、农民网络消费服务和农村青年网络创业等方面还存在诸多困难，如基础设施建设比较落后、电商专业人才相当缺乏、农产品质量监管存在隐患、农产品规模效应不强等。

　　为此，建议：加快形成政府行业管理工作合力。农村电子商务涉及面广、行业跨度大、管理门类多，涵盖农业生产、农产品流通、交通运输、城乡统筹、商贸旅游等一、二、三产，涉及商务、农办、财政、交通等多个领域，各条线上的扶持政策，在落地过程中容易导致政出多门。建议强化业务主管部门职能，进一步明确责任分工，理顺工作机制，加强协同配合，通盘谋划农村电子商务发展。

　　加快完善农村电子商务基础设施。加快农村通信基础设施建设，加强物流体系建设，鼓励支持邮政快递企业延伸服务网络。落后地区可建立乡镇或行政村一级的物流中转站，发达地区可针对性增加服务网点，吸引更多物流企业入驻。要把农村电子商务纳入新农村建设的整体规划中统筹考虑，对所需的仓储、公共服务配套设施要有前瞻性的规划设计，建立小型电子商务园区。对不同农村的电子商务产业定位、发展目标要差异化研究，避免盲目跟风发展。

　　加快培育农产品电子商务市场主体，鼓励更多的农村经营主体通过电子商务开拓市场，招引更多的电子商务服务商，形成良好的农村电子商务生态圈。鼓励建立农产品网上分销平台等第三方平台，扩大农产品网络销售途径。

　　加快建设农村电子商务公共服务平台。建议在县一级成立电子商务公共服务中心，并向农村辐射建立服务点。

　　加快推进农村电子商务人才培训工作。建议发挥农村青年创业创新的引领示范作用，鼓励返乡大学生、农村青年致富带头人等用电子商务创业。

　　加快推广农产品追溯体系试点。建议进一步规范农村电子商务市场秩序，加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控。特别要加强农产品追溯体系建设的试点工作，按照食品质量标准规定，从农产品的种植、生长、采摘、生产、包装、物流等各个环节进行记录，保障产品质量和网民消费权益。

　　全国政协委员、民革四川省委副主委曾蓉：加强电子商务产品质量监管

　　为维护广大消费者的切身利益，促进电子商务行业的健康稳定发展,加强电子商务产品质量监督管理迫在眉睫,特提出以下几点建议：

　　尽快立法，明确各方质量责任和义务。以法规或规章的形式，明确电子商务交易各环节各方的责任和义务。明确界定和划分各行政监管部门对电子商务产品实施质量监管的分工和具体职责;明确电商平台、销售商家和生产企业的质量责任和义务；明确消费者在消费电子商务产品过程中的权利义务及争议解决办法和途径，营造良好的促进放心消费的电子商务产品交易氛围。

　　多种方式，为质量监管提供技术保障。采取政府购买服务的方式，委托第三方公正检验机构开展电商产品质量预警、质量风险监测、质量专项抽查等活动，对销售不合格产品商家、企业和电商平台实行定期通报警示、公告或处罚。同时，建立信息共享和查询机制，维护正常的市场秩序。定期开展电子商务产品质量执法打假专项行动，查处一批制售假冒伪劣产品窝点。适时公布电子商务制假售假典型案例，震慑质量违法行为。针对质量问题较多、生产企业相对集中的重点区域，开展区域质量问题集中整治。加快构建“网上抽查、源头追溯、属地查处”的电子商务产品质量监督机制，完善关键环节工作规范。

　　建立制度，为质量问题溯源创造条件。指导电商平台企业以组织机构代码为基础，对电商实体进行实名认证，建立电子商务产品质量追溯制度。依据质量风险监测和专项抽查结果、消费者投诉等情况，对网店经营者实行信用管理，建立生产、销售企业红黑名单，积极推进电子商务诚信体系建设，营造良好的社会信用环境。大力推广电子发票，以促进社会诚信体系的完善，促进行业更加公平规范竞争。