□权威答问

　　北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人：

　　“功能疏解短期影响经济增速是北京必经发展阶段”

　　问：有序疏解非首都功能，谁是受益方？

　　答：有序疏解非首都功能是一盘大棋，不仅“惠及”津冀，同时也将“惠及”北京城六区以外的新城和小城镇，通过产业和公共服务功能承接，带来新的发展机遇，成为本市发展的新空间。而与此同时，城六区做好自身功能疏解，将腾出空间优化提升首都核心功能，改善居民生活条件，进一步提高经济社会发展水平。

　　问：疏解非首都功能对北京经济增速是否会有影响？

　　答：关于非首都功能疏解是否会影响北京经济增速。从短期来看，我们史无前例地实施了最严格的新增产业禁限目录，会对经济增速造成影响，这是必须要经历的发展阶段。但从长期来看，产业疏解将对本市深度调整产业结构、加快实现发展动力方式转换、打造“高精尖”经济结构起到重要的推动作用。同时，也将为京津冀三地实现产业功能互补，形成更大的发展势能，打造中国经济发展新的支撑带创造更为有利的条件。

　　问：疏解使百姓生活更加美好。百姓从哪些方面可以感受到这一点？

　　答：我们所做的控增量、疏存量等工作，既可以提升北京的资源环境承载力，促进与周边地区共同发展，同时也为解决交通拥堵、大气污染等大城市病问题，创造了更好的条件。

　　从产业角度看，要紧紧抓住转变发展方式、调整经济结构不放，瞄准产业高端，加快构建“高精尖”结构。就是要通过有序疏解非首都功能和非优势产业，就像“剥白菜帮”一样剥离非首都功能，留下的都是“白菜心”。同时，也推动就业结构的深刻变化，意味着更多、更有竞争力的就业岗位可供选择，为建设北京、服务北京、生活在北京的人们提供更多的就业选择机会，实现更多梦想的机会。

　　从环境角度看，通过功能疏解和协同发展，将使京津冀地区环境得到改善、生态得到修复，北京的天将更蓝、地将更绿、水将更清，市民将会看到更多的“北京蓝”，享受到更多的亲绿空间，“心肺之患”将彻底解决。

　　从交通出行看，通过做好中心城“缓堵”工作，打通区域“大动脉”，促进要素流动，为疏解非首都功能提供支撑。到2017年，高速公路断头路将全部消除。到2020年，城市轨道交通将接近1000公里，公交专用道超500公里，步行绿道超1200公里。市郊铁路超800公里，高速公路超1200公里，京津冀城际铁路超1300公里，市民出行将更加便捷，选择性将更加多样。

　　从公共服务看，部分教育医疗功能疏解将优化公共服务资源布局，弥补医疗资源薄弱地区不足，促进城乡医疗卫生资源均衡布局，老百姓就医将更加方便。城六区压缩床位数量和门诊人次，也将缓解医院周边人流集中和交通拥堵。

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要始终把人民群众的获得感作为有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的落脚点。相信在中央的坚强领导和正确指导下，经过全市人民持之以恒的不懈努力，我们必将迎来一个功能更合理、产业更高端、环境更优美、社会更和谐、生活更便利的北京。

　　问：疏解的效果何时才能显现？最终将达成什么目标？

　　答：非首都功能是多年积累下来的，疏解也不可能一蹴而就。要始终把握好“有序”二字，严格控制增量、有序疏解存量，统筹解决好“搬哪些、往哪搬、谁来搬、怎么搬”的问题。从“看得准、有共识、能见效”的领域和项目入手，逐个制订疏解方案，稳妥有序实施。通过扎实有效的工作，久久为功，实现由量变到质变，最终实现首都核心功能提升，打造国际一流的和谐宜居之都。