21日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》，草案提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表 大会或者其常务委员会规定。

人口与计生法修正草案提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女。

实施了36年的独生子女政策即将宣告终结。

十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，新政何时落地就一直备受关注。《人口与计划生育法》修改完成后 ，就意味着政策落地了。

针对一直争议较大的“代孕”问题，草案首次明确，禁止买卖精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。

修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

草案提出，本修正案自2016年1月1日（下周五）起施行。

焦点一 “第十八条”修改为“提倡生两孩”

现行的《人口与计划生育法》于2002年正式实施，其中第十八条规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员 会规定。”这条规定与全面二孩政策内容相悖。

记者注意到，草案将第十八条修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”