监督“一把手”：骨头难啃从哪儿下手？

　　在一个班子中，“一把手”尤为重要，只有把“一把手”看住了，把领导班子建设好了，才能以上率下，一个地方和部门的风气才能正起来。同时还要掌握好后备干部、即将进入党政领导班子的干部情况，不能出现“带病提拔、边腐边升”。

　　针对这一难题，各级政府着力探索制度突破和机制创新来约束“一把手”权力，比如分权约束，推行清权确权机制和“一把手”不直接分管机制；实行程序约束，推行末位表态制度；实行责任约束，推行主体责任机制、述职述廉机制、勤政评议机制等。这些具体措施对于破解“一把手”腐败问题提供了实践借鉴。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受记者专访时表示，从发生形态上看，“一把手”腐败深深地嵌入现行权力运行体系和特权思想观念之中，结构性的调整并不能从本质上消除“一把手”腐败问题的根源，解决问题的关键在于让权力本身成为一种负担，用责任让权力负重前行，而不是沦为一种特别利益的获取。“一把手”之所以是腐败的高危人群，其要害在于权力行使处于垄断地位，没有遇到有效的界限。

　　结合十八大以来中央反腐精神，治理“一把手”腐败问题，一方面要结合《中国共产党廉洁自律准则》要求，催生“一把手”接受监督的内在动力，强化权力的监督和制约，影响“一把手”的舒适度和舒服感，让监督和制约成为检验“一把手”政治素质和廉洁自律的试金石。另一方面要强化对权力运行的外在压力，科学分解和配置“一把手”权力，形成责任传导链条和拓展外部监督力量，形成权力与责任相对称的格局。更重要的是，要破除人们对“一把手”权力的人格依附，让权力者真正回归其公共角色。