记者采访发现，国有企业职工的低温补贴发放情况较好，有的发放现金，有的发放医疗卡，但对于非公企业职工以及临时工来说，冬天能发件大衣、发条棉裤就算是不错了。当“高温津贴”惠及越来越多劳动者的时候，在低温下坚持工作的劳动者却不得不面对一个尴尬的现实：“低温津贴”很少被用人单位和社会舆论提起，许多劳动者的低温保护状况就像北方的冬天一样“冷”。（1月14日《新华网》）

极寒天气发“低温津贴”，如果不是媒体的报道，不光理应受低温保护的劳动者“想不到”，就是其他人也几乎未能听说。涉及到低温津贴发放的规定，最早就见诸于2004年的《最低工资规定》，各地也根据实际情况，而制定了相应的实施细则。不过，有的要么是语焉不详而不具有操作性，有的则没有执行而成为一纸空文。从总体上看，低温津贴的执行现状，其实也是权利弱势的一个侧影。

其实从制度本身来说，低温津贴的执行就存在先天不足。由于缺乏统一而具体的规定，使得规定本身的强制性不足，灵活性有余，法定责任往往成为“自觉行为”。首先，立法层面对此并没有高度重视，并由此直接导致立法本身存在不足，使法律未能发挥兜底价值。其次，监管层面也没有对此进行兼顾，简单的说，对于企业是否发放低温津贴，发放情况如何，相关方面并没有进行过多的强调，也没有进行有效的监督；再次，无论从政策层面，还是监管层面，对此都未能进行大力的宣传，并让劳动权利变得刚性起来，尤其是承担着“替劳动者说法”的工会，在此时几乎是集体性失语。

于是，低温津贴的落实现状，就跟劳动者所面临的天气一样，是一种冷至肺腑的“寒意”。虽然津贴的标准本身并不高，难以起到雪中送炭的作用，不过“略表心意”也能起到一种心理安慰的作用，尤其是体现了对权利的尊重。可就是这种低微的权利，却没有获得应有的尊重与满足。自然以此为参照，那么其他更应获得保障的权利，情况自然更不容乐观。

不难看出，从立法到执行，从意识到行动，保护机制上的体系性缺陷，导致了劳动权利的极度弱势，并且以系统性的状况存在。每到年终岁尾，“讨薪”便成了压倒一切的头等大事，“跳楼讨薪”、“爬塔讨薪”、“绑架讨薪”等极端案例不时出现，“力争让欠薪问题得到解决”的官方承诺，依然未能付诸于现实。呈现在公众面前的则是，讨薪已然成为国家工程，然而欠薪问题却迟迟得不到根治，其间的原因则值得探析。

补齐低温津贴，当然需要就事论事，但更多还需要系统考量，有更宽泛的视觉维度，首先从完善顶层设计开始，制定和完善一系列的法律法规，做到“有法可依”；其次要做好法律的宣传与普及，尤其要提高权利者自我保护的意识，增强自我维权的能力，在权利受到伤害之时勇于站出来维权；再次要做好对违法行为的打击，以提高法律本身的权威性和有效性，并提升整个社会的法律信任度；最后要畅通维权的救济渠道，给权利者提供权利救济的路径与渠道，让每一个权利都不至于落空。

相信，有了完善的法律体系、健全执行机制、畅通的维权通道，再加上公众的权利意识的提升，那么“低温津贴”才不会成为权利缺失的标签。（堂吉伟德）