深化改革提升司法公信

　　从北京、上海跨行政区划法院到北上广知识产权法院，新类型法院不断设立并运行良好；从试点人民陪审员制度到立案登记制的全面推开，司法民主便民深入推进；从员额法官遴选到司法责任制落实，四项重点改革取得新进展。过去的一年，人民法院坚定不移推进司法改革，成果丰硕。

　　如今，司法改革进入攻坚期、深水区，剩下的“硬骨头”势必越来越难啃，任务之艰巨可想而知。

　　据介绍，２０１６年，人民法院将继续推进以司法责任制为核心的四项改革试点，严格落实司法责任制改革意见，切实推进审判权力运行机制改革，研究制定法官惩戒办法、审判委员会制度改革意见，配合中央政法委制定错案认定、责任倒查问责、保护司法人员依法履职的意见。

　　去年，不少地方已经遴选出员额制法官。今年，与之相关的配套制度将进一步制定出台。目前，最高法正积极配合有关部门研究制定法官职务套改配套工资政策，推动法官单独职务序列及工资制度改革试点，实行法官等级与行政职级脱钩，建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度，完善法官工资结构。

　　２０１５年，全国法院新收案件１７６６万件，同比增长２２．８％；忙闲不均等结构性矛盾更加突出，许多一线法官办案任务趋饱和、超极限。因此，法官职务序列和工资制度改革将坚持激励与约束并举，鼓励办好案、多办案，鼓励优秀人才安心基层工作。

　　实践证明，最高法设立第一、第二巡回法庭，推动了司法便民，提升了司法公信力。在此基础上，最高法明确，今后将研究适时增设巡回法庭，完善巡回法庭管辖跨行政区划重大行政和民商事案件的相关制度，健全巡回法庭法官职业保障制度，更好地发挥巡回法庭的功能。

　　去年５月，最高法在全国１０个省份的５０个法院试点人民陪审员制度改革。至当年１１月，人民陪审员选任工作陆续完成，试点法院新增选人民陪审员７８００余人，人民陪审员广泛性、代表性进一步增强。今年，最高法将继续扎实推进人民陪审员制度改革试点，研究建立全国统一的人民陪审员信息管理系统。

　　人民法院还将积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，推动提高证人、鉴定人出庭率以及律师辩护率、代理率，防止庭审走过场；积极吸收借鉴域外经验，推动完善相关立法，完善刑事案件认罪认罚从宽制度；开展家事审判改革试点，探索创新家事审判理念、体制、机制，促进家庭和睦、社会和谐。

　　为破解执行难题，最高法准备积极稳妥开展审执分离改革试点，推动在各级法院探索设立执行裁判庭，探索执行实施机构实行警务化模式；完善信用惩戒机制，落实与国家发改委等４０家单位联合签订的惩戒失信合作备忘录，继续扩大信用惩戒范围，让老赖寸步难行。　□记者　　周斌　　文／图