刚刚与欧盟“要价”成功的英国首相卡梅伦２０日宣布，英国将于６月２３日就是否继续留在欧盟举行全民公决。“留还是不留”，这一现代版“哈姆雷特之问”将笼罩在英吉利海峡两边数月，让英国与欧洲惴惴不安。

卡梅伦政府的“阳谋”是，携与欧盟就英国“特殊地位”达成一揽子协议之优势，早日举行公决有利于让“留欧”派占上风。但任何公决都有相当的不确定性，很难说“留欧”就一定板上钉钉。唯一可以肯定的是：整个过程将剧情复杂，悬念不断。

英国与欧盟的恩恩怨怨由来已久。上世纪５０年代，欧洲煤钢共同体成立之初，英国对它不屑一顾，自以为“大英帝国”余威犹在，可以置身于欧洲一体化进程外。直到英国殖民地纷纷独立，以及遭遇苏伊士运河危机，英国深感到单靠自身实力与“英美特殊关系”已无法在当今世界打拼，这才不得不寻求与其他欧洲国家的联合。

当下，英国已经与欧盟休戚与共，对欧盟的出口占英国几乎一半，为５００万英国人提供就业机会，而且这些年外资大量涌入英国，很大程度上也是看中英国的欧盟“桥头堡”作用。但英国还是对国家主权、国际金融地位等利益看得很重，与欧盟其它国家不时闹闹别扭。早在１９７５年，英国就是否退出欧共体举行了公决，虽然最终英国人还是以较大的多数选择了“留欧”。

最近几年，由于希腊债务危机、叙利亚难民浪潮、跨国界恐怖主义活动等欧盟面临的困难，加上欧盟国家内实行人员自由流动，前往英国就业的移民数量猛增，“脱欧”派影响日趋上升。最明显的例子就是２０１５年大选中，主张“退出欧盟”的英国独立党异军突起，赢得的绝对票数仅次于保守党和工党，且破天荒地首次直接进入英国下院。

既是出于维护英国的权益，同时也是竞选的政治考量，卡梅伦在３年前就表示，如果保守党政府连任，将就英国与欧盟矛盾举行谈判，达成“新的解决方案”，并再次以公投的方式来决定英国在欧盟的去留。为了兑现竞选诺言，去年大选获胜后，卡梅伦政府就积极与欧盟方面谈判，寻求英国与欧盟关系的重新定位。在经过激烈的讨价还价之后，卡梅伦上周终于与欧盟其他国家领导人达成妥协，并宣布举行公投。

目前，赞成“留欧”的阵营有较明显的政治优势。上周与欧盟达成的一揽子协议中，在削减移民工作补贴、不参与更加紧密的欧洲进程、维护英国国家主权和非欧元国家利益等问题上，欧盟多多少少满足了英国的要求，使得卡梅伦政府可以理直气壮地去积极推动“留欧”的造势活动。此外，工党和苏格兰民族党领导人都纷纷表示支持英国留在欧盟。英国大公司和金融界也明确表示支持英国留在欧盟，担心一旦英国退出欧盟经济上将蒙受巨大损失。

但英国“退欧”派的势力也不可小觑。这一阵营成员来自各个党派，至少有６名卡梅伦政府的内阁成员已表示将参加“脱欧”的宣传活动。上周的民调显示，赞成“留欧”和“脱欧”的势力几乎旗鼓相当，不相上下。

据《泰晤士报》透露，卡梅伦政府私下估计６月份举行公投风险不大，“留欧”阵营能够胜出。但公决结果的不可确定性是难免的，甚至一些不相关的事件都有可能影响到公决结果。当下，欧洲难民危机持续发酵，恐怖主义阴影挥之不去，再加上国内“脱欧”派极力宣传，都有可能左右公众情绪。套用一句莎士比亚的名言，留还是不留，对英国民众来说，恐怕还真是一个难题。（完）