议政议到关键处

“……今年我去了川陕地区几个村子。有些老乡的住房还是新中国成立前盖的，越往深山里走，房屋墙都是木头做的，整栋房子架空建在山上，这些景象对我触动太深了，这是真正的贫困。”2015年11月6日，全国政协常委会议上，全国政协提案委员会主任孙淦述说这段话时，眼里一丝不易察觉的泪光闪过。

实现现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，是中共十八届五中全会对“十三五”时期全面建成小康社会提出的目标之一。在孙淦看来，这个任务很艰巨，“村里的‘四通’工作要做，但是投资谁负责？地方财政没有钱了怎么办？国家的扶贫拨款有多少真正落到了农民头上？危房改造资金拨到县一级相应的机构后的使用谁来监督？”会上，他一连串追问引起会场委员共鸣。

此次常委会议的主题是学习贯彻中共十八届五中全会精神，围绕制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建言献策。在此之前，全国政协于6月召开的常委会议就围绕“制定国民经济和社会发展‘十三五’规划”这一主题建言献策。制定“十三五”规划是当前和今后一个时期党和国家工作重心所在，一年内，全国政协常委会议两次聚焦“十三五”，是对政协工作“围绕中心服务大局”最生动的诠释。

如果仔细听过这两次常委会议的发言，就会发现，像孙淦一样带着问题而来，开门见山直指中国发展“短板”的委员为数不少。“今年有一个国家级贫困地区邀请我去考察他们的新能源汽车项目，地方政府投了不少钱。可征求意见时，我真的不知道说什么好。”会上，欧阳明高常委对这种现象坦白地表达了质疑。他认为，在产业创新方面，政府补贴的导向性太强，各地区以及各行业一窝蜂向着政府扶持补贴的方面发展，很多并没有有利资源、条件以及能力的地区，也在抢着上所谓的创新项目，势必会造成新一轮产能过剩。

参政参到点子上，议政议到关键处，这是习近平总书记提出的要求，对这一点，全国政协上下都有着深刻认识。政协一大优势在于联系广泛、地位超脱，能够提供超越地区和部门利益的“第三方”观点，党和政府通过政协这个窗口要听的实实在在的“干货”。随着党政机关决策机制日趋完善，信息来源愈加广泛，智力支持愈加雄厚，在此背景下，政协的建言要命中“点子”和“关键”，不断追求高质量高水平，并不容易。这需要政协组织上下有准确把握大局的敏锐意识，不断加强学习，更需要深入调查研究，详尽地了解情况，占有第一手资料，对有关问题进行科学的分析论证。

会上，孙淦对川陕革命老区贫困的感受，正是来自他深入一线的调研。“支持川陕革命老区区域协同发展和扶贫攻坚”是2015年全国政协提案委员会重点提案督办调研课题，由孙淦带队赴陕西、四川调研督办，一路上，他们翻山越岭，走村串户，与老百姓话家常，与基层干部促膝谈心，听到了最真实的声音。孙淦把这样的声音带到常委会议上，在小组讨论中引发了关于“十三五”时期扶贫攻坚问题的热烈讨论。