调研

全球超120个国家对家暴立法

新京报：你从事这部法律的研究、推动已有二十多年，最初哪些原因引起了你对反家暴立法的关注？

孙晓梅：1990年，我开始研究中国的家庭暴力问题，那时不叫“暴力”，更不叫“家庭暴力”，人们还不接受“家庭暴力”这个词，只叫“挨打”、“殴妻”。

1993年，中国管理科学院妇女研究所，也就是现在的红枫热线，做了一个项目，对北京市30个城市户口和30个农业户口的婚姻暴力受害者做个案访谈，我承担了对30个农业受害者的调查，没想到调查农村妇女受虐待的情况比城市妇女困难得多，农妇们不认为被丈夫打、受到暴力侵犯是一个问题，不愿意讲自己的经历，不少人还用奇特的眼光看着我，“你为什么要问这些？”“你怎么不上班？天天到我们村里来？”

最终调查完成了，我深受触动，从那时起，家庭暴力成为我的重点研究课题。

新京报：调研、走访的过程中，有哪个人（家庭）或哪件事让你印象最深刻？

孙晓梅：印象深刻的太多了。去年浙江审理了一起同居暴力案件，一个女孩不堪忍受同居男友的长期殴打，用刀捅死了男友。庭审时，女孩说自己实在走投无路了。她拒绝向男友的父母道歉，更是拒绝赔偿，一直喊：他（男友）罪有应得，该死！

实际上，开庭前，她的代理律师做过她的工作，她自己也清楚，向男友的父母道歉有利于给法庭留个好印象，可她仍然表现出了对男友的深入骨髓的恨意。我一直在想：究竟经受了什么样的暴力虐待，让这个女孩有如此之恨？

新京报：据你了解，目前在国际上，关于家暴的立法情况怎么样？

孙晓梅：世界上至少有120多个国家对家庭暴力立法；其中对家庭暴力专门立法，或者以家庭暴力法命名的国家大约有80多个。用专门立法规制家庭暴力已成国际发展趋势。

新京报：国外针对家暴的专门立法，你能记住哪些有特色的细节？

孙晓梅：有的国家设立“家庭暴力注册簿”，将虐待妻子的人统统记录在案；有的国家有“紧急状况下保护令”制度，接到报警，警方可以破门而入、制止暴力行为，还可以将遭受暴力的妇女儿童带离或者跟施暴者隔离，电影《刮痧》描述的就是这样的场景。

亮点

人身安全保护令制度

新京报：目前普遍存在的家庭暴力行为，都有哪几类？

孙晓梅：概括来说，家庭暴力包括身体暴力、精神暴力、性暴力等几类。反家暴法的界定是指“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。”明确点出了身体暴力、精神暴力，没有直接提到性暴力，不过，性暴力应该是包含在其中的。

新京报：即将实施的《反家暴法》有哪些亮点？

孙晓梅：最突出的亮点就是人身安全保护令制度，遭遇或面临家暴，当事人可以向法院申请人身安全保护令。

人身安全保护令制度，是当前世界各国应对家庭暴力的主要司法救济手段之一，早在2008年，基层法院就有试点，据不完全统计，到2014年2月，试点法院签发了约500份人身保护令，对家暴受害者的保护率达98%以上。

新京报：反家暴法制定过程中，同居暴力是否应该入法，曾引起过广泛讨论。

孙晓梅：是经历了一些波折。2014年11月国务院法制办发布的《反家庭暴力法征求意见稿》中，并没有将同居暴力纳入到反家暴法的适用范围内。

有人认为，同居关系并不是法律认可的家庭关系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不属于家暴，而是社会暴力。我则认为随着社会的变化、家庭形式的演变，反家暴法不应该将同居关系排除在外。2015年3月2日，最高法、最高检等四机关出台《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，将同居暴力纳入其中。可2015年10月，全国人大常委会一审反家暴法草案时，一审稿还是没有纳入同居暴力。

我和不少全国人大常委会委员当时都提出，司法机关的成熟做法为什么不能纳入到反家暴法中？同居暴力入法可以体现出反家暴没有禁区，我国禁止任何形式的家庭暴力。直到两个月后，全国人大常委会二审反家暴法草案时，才增加规定“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”，意味着同居暴力终于入法。

新京报：关于共同生活人是否包括同性恋，也曾引起过争议？

孙晓梅：反家暴法审议通过后，在新闻发布会上，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂曾明确回应：共同生活人员不包括同性恋。几天前，我受邀参加了一个特殊的研讨会，与会人员以同性恋（多元性别）为主，很认真地讨论一个问题：既然共同生活人不包括同性恋，那么反家暴法施行后，“亲密伙伴”之间的暴力行为怎么办？

新京报：从各个层级的责任和规定来看，目前的反家暴法可操作性如何？

孙晓梅：可操作性还是比较强的，比如人身安全保护令制度，当受害者由于威吓等原因，无法提出申请时，谁可以代替她向法院提出申请？一审稿的规定是近亲属。审议时，我和不少全国人大常委会委员都提出，公安机关、居委会等机构应该成为代为申请的主体，特别是公安机关，由警方协助执行，对施暴者的威慑效果更好。最终的法律就规定，近亲属、公安机关、妇联、居委会、村委会、救助机构都可以代为申请人身安全保护令。