★ 新闻背景

民航部门发布的数据显示,2015年我国全行业飞机达4511架,全国颁证运输机场达到206个,预计完成货邮运输量630万吨,机场货邮吞吐量完成1350万吨。中国航空货运快速发展的同时,依然存在巨大的差距,比如中美航空全货机之比仅为1:10;国外航空仍主导我国航空跨境快件市场,约占中国航空国际货运3/4的份额。

人民政协网北京3月3日电 (记者 吕东浩)“随着人们生活水平的提高和生活方式的转变,以及跨境电商、国际海淘等产业的迅猛发展,以航空快件、冰鲜冷链、生物医药、高端电子等产品为主要货源的航空货运仍将快速发展。”今年两会上,马世侠委员在《关于布局建设中国货运机场网络》的提案中指出,目前中国航空货运市场主要集中在大型枢纽机场,由于大型机场空域紧张、时刻紧张、设施紧张,加之长期以“客运为主,货运为辅”为发展思路,导致货运航空业务运营时刻被大量挤占,为此呼吁布局建设中国货运机场网络,打造中国独立运行的航空货运体系。

在提案中,马世侠提出了“三要”:一要“铺地网”,构建货运为主的大型运输机场,形成“一个核心 + 多个区域中心”的航空货运机场网络,整合全国支线机场、通用机场、甚至军用机场,并积极对接世界主要经济区及“一带一路”战略沿线的枢纽机场,打造完善高效的国内国际机场网络;二要“张天网”,继续充分开放低空管理,发展多层次的航空货运,加强国际间、地区间空中联系,构建联系时间最短、通达率最高、完善高效的国内国际航线网络;三要“兴产业”,在国内国际机场周边同步规划航空港经济区,聚焦高端生产要素,聚合金融资本,聚拢高端人才,聚集并大力发展航空相关产业,逐步形成航空新城,成为地区经济增长极。

“通过布局建设中国货运机场网络,将助推航空业与区域经济稳健发展,也将对‘一带一路’的国际市场开拓与市场建设产生积极推动作用,实现中国由‘航空大国’向‘航空强国’迈进。”马世侠建议政府相关部门(以国家发改委、交通运输部、民航局、商务部、海关总署等部门为主)尽快作出全国货运机场布局规划,并出台货运机场相关支持政策,对跑道建设、货站建设、货运业务等方面进行扶持补贴,鼓励社会资本积极参与货运机场建设运营、现有运输机场货站投资及货运经营、支线机场及通用机场建设托管、军用机场合作等事务。

马世侠主张,航空运输企业还应致力于开展与铁路、公路、水运和物流企业等多种形式的合作,不断完善地面物流网络,实现“多式联运”。同时,地方政府要积极开展航空物流的规划、设计、建设和运营,充分整合所在地区的电子商务、货运代理、金融服务、供应链服务、临空经济等,形成推动区域经济发展的“发动机”。