人民政协网北京3月4日电（记者 范文杰）“每到岁末，一些部门突击花钱现象引起社会广泛关注。虽然这些资金是年初预算安排的，花得不违规，但在较短时间内集中花出去，带来的问题较多。”为此，安纯人委员在全国两会上呼吁从源头抓起，着力抓好制度改革，不要让“突击花完”成为“理性选择”。

“其实，年末突击花钱的原因是多方面的，既有客观因素，比如，项目从前期启动规划到具体实施需要一段时间，相应的资金支付前少后多。一些以收定支的项目和据实结算的项目支出，要等到下半年甚至年底才能清算。但体制机制方面的因素更为重要。”安纯人认为，一些资金较短时间内集中花出去，带来的问题较多。

安纯人表示，部门预算制度改革以来，我国加快推进预算编制科学化精细化，但依然存在预算编制还不够科学、结转结余资金使用制度不尽合理、预算年度设置不科学、尚未形成一套有效的预算监督体系等问题。由此造成部门预算虚报虚高较普遍，由于监督不够，还难以对“年末突击花钱”形成有效制约，“理性选择”就是想方设法在年底前将资金花完的结果。

对此，安纯人委员建议切实改进预算编制，编实编细预算，提高预算编制的准确性；改革中央财年制度，使财年与预算审批时间无缝对接；及时下达预算指标和资金，抓好预算执行和监督等。