立足“全域意识” 统筹规划建设

九三学社中央表示,建设长江经济带的核心是区域经济一体化。在经济新常态下,区域经济一体化亟需强化“全域意识”。

“构建长江经济带的真谛在于为所有关涉主体提供一个超行政区界限的共同发展平台。应引导沿江各省市从一体化和系统性角度,在整个长江经济带中考量自己如何与经济带其他省市共建共治、合作共赢。”九三学社中央相关部门负责人表示。

在此基础上,九三学社中央还建议,尽快完成并实施长江经济带发展规划。目前,长江经济带发展规划纲要已进入报批阶段,建议立足“生态优先”、“多规合一”思路,统筹好生态环保、产业发展、基础设施、城镇建设等内容,同时配套做好相关专项规划的编制与实施。建议加快建设以长江水运为基础、多种交通运输方式相互衔接互联互通的综合运输体系。

建立区域协同发展机制 坚持梯度发展

为提升沿江各省市产业关联度,九三学社中央建议出台长江经济带产业发展指导目录。以减少重化工业比重为指向,引导沿江各地根据自身的禀赋条件、产业基础合理地选择主导产业,形成不同地区合理分工的长江经济带产业新格局。同时将产业梯度转移作为中上游地区产业转型升级与产业发展的重要途径,防止“污染转移”,推动“技术转移”,实现“绿色转移”。

九三学社中央认为,应建立开放统一的区域大市场,通过引导沿江各省市共同拟定“负面清单”等形式,推动实现市场准入、工商登记、市场监管机制以及户籍、社会保障的一体化;优化长江航运中的利益格局,对三峡大坝碍航予以短期补偿;增加长江航运税收抵扣项目;降低长江船舶收费标准,取消货物港务费和货物港口建设费,压缩相关证照费用。

九三学社中央还提出建立流域生态合作补偿机制。建议由国务院相关部门和沿江各省市共同组建“长江经济带生态补偿委员会”,设立长江流域生态补偿专项基金,建立流域生态合作与补偿联席会议制度,推动各省市资源环境保护与利用联动。

“我们希望能在长江经济带构建全流域一体化的金融服务体系,构建‘大通关、大通道’的合作机制,将‘区域合作’纳入党政领导干部考核体系,推动长江经济带一体化发展”,上述部门负责人表示。