应对人口老龄化挑战

针对人口老龄化挑战，规划专辟一章阐明应对之举，提出要“开展应对人口老龄化行动”，引发代表关注。

“我国６０岁以上人口比重达到１５％，老龄化社会已经到来。养老涉及每个人，是需要迫切解决的问题。‘十三五’规划提出应对老龄化正当其时。”全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰说。

规划具体提出，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

打造１小时通勤都市圈

根据“十三五”规划纲要（草案），将打造城市群中心城市与周边重要城镇间１小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网，高速铁路营业里程达到３万公里，覆盖８０％以上的大城市。

“我们已经进入了以中心城市为主导的城市群时代。”全国人大代表、合肥市市长张庆军说，打造１小时通勤都市圈，可使城市群中各个节点的交流更加便捷，发挥中心城市在都市圈中的辐射带动，还可以缓解中心城市的交通拥堵等“城市病”。

“北京瘦身”进入国家五年规划

针对日益严峻的大城市病等问题，“十三五”规划纲要（草案）明确提出，积极稳妥推进北京非首都功能疏解，降低主城区人口密度。

“北京是高精尖的资源聚集地，一般性产业占用了过多资源，不符合北京的功能定位。作为一个１３亿人口大国的首都，的确需要‘瘦身’和‘减负’。”全国人大代表、首席国家安防设计评估高级技师朱良玉认为，把一些非首都功能向北京周边进行疏解，既有利于优化北京的空间布局，同时还能辐射周边地区，带动区域协同发展。

全面落实不动产统一登记制度

不动产登记关乎百姓利益，关乎楼市走向，因此备受各界关注。提交大会审查的“十三五”规划纲要（草案）对此也有涉及，提出要全面落实不动产统一登记制度。

全国人大代表朱良玉认为，这一制度不仅能够更好地明晰产权，还能保障交易安全，从而维护百姓合法权益。“从房产市场来看，不动产统一登记，楼市‘家底’得以摸清，也有利于房地产市场的健康发展。”朱良玉说。（记者王宇、安蓓、许晟、娄辰、高亢、周楠、高敬、许祖华、王卓伦、鲍晓菁、赵叶萍）（完）