然而，“冰冻三尺非一日之寒”，要解决生态环境问题也不可能毕其功于一役。报告并不回避“严重雾霾天气在一些地区时有发生”这一现象，并把“治理大气雾霾取得明显进展”作为“十三五”的重要指标，明确宣布地级及以上城市优良“气质”要超八成的新目标。

今年政府工作报告的另一大特色是在经济“新常态”背景下，从绿色发展的角度，突出强调要“大力发展节能环保产业”。前年只是在论述能源生产和消费方式变革时，提出“把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”去年要求“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业”，今年则专题阐述，要“把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业”，并且发出了“开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络”的号召。

“保护环境，人人有责。”今年的政府工作报告充分体现了绿色治理的理念，展示了绿色治理的能力，不仅政府责无旁贷地承担起了绿色行政的职责，依法依规强力推进绿色行政的落实，而且注重绿色治理体系和治理能力现代化的建设，调动市场主体和社会大众参与到生态文明建设中来，形成合作治理的良好局面。

“抬头看路，低头拉车”，方向明确后，关键在于行动。正如总理在报告中所呼吁的“奋斗才能赢得未来”！对于政府来说，要将绿色行政的理念落实到决策、执行的各个方面，进一步推进职能转变，该放的放好，该管的管好；对于企业来说，要将绿色发展的理念渗透到生产、销售的每个环节，既要金山银山，更要绿水青山；对于公众来说，要树立绿色共同体和绿色主人翁的意识，践行绿色生活，参与绿色治理，加强绿色监督。这是“美丽中国”建设的需要，也是中华民族为人类可持续发展做出的非凡贡献！

作者系北京林业大学人文社会科学学院教授，绿色行政与生态环境政策研究所所长