[人民日报人民网人民日报客户端记者]:当前，随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，就业压力可能会进一步加剧，请问国家下一步将怎样进一步保障和促进就业？谢谢。[10:28]

[徐绍史]:谢谢。就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。[10:29]

[徐绍史]:我们确实在化解过剩产能，从2013年5月份就叫停过剩产能，就不准再核准新的过剩产能的新上项目，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求，我们需要进一步加大力度。从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题。我最近跑了河北，见了黑龙江省的党政主要负责同志。河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但是企业兼并重组、债权债务的重组、职工的安置，都没有出现大的问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道，是非常困难的一个企业，但是他们通过内部的各种各样的办法，去年就向森工、林业等其他的一些企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。[10:36]

[徐绍史]:总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的，从这几年数据就可以看出来。为什么说比较乐观？我考虑有这么几个因素：第一，我们有些企业虽然比较困难，但是它也采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬，稳住这一批，那就成了就业的缓冲带了。第二，我们经济总量在不断扩大。我们现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗位就更多。第三，三产吸纳就业的能力更大。我们2011年三产只占了42.2%，但是去年已经到了50.5%了。第四，大众创业、万众创新。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。这是什么呢？就是信息技术的发展，我们有就业信息网，很多需要找工作的，包括农民工，大家都可以从手机上看到就业的信息，这样进行对接，所以劳动力在行业之间、地区之间流动速度大大加快，岗位的匹配也加快，而且精准度也不断提高。还有非正规就业，现在有一些地方的劳动参与率也在下降，主要是非正规就业。所以经济发展创造了更多的就业岗位，这一点是应该看到的。[10:39]

[徐绍史]:不仅如此，我们还准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网，这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡的农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员，这五类人是我们特别关注的。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为广大就业者服务。我想，对就业这个问题，我们也要有信心，最重要的是我们经济的发展创造了更多的就业岗位。谢谢。[10:43]

[第一财经记者]:我们注意到，去年“一带一路”国际产能和装备制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”战略也取得了明显进展，请您具体介绍一下这些方面的情况。另外，针对这些方面，政府今年将会出台哪些新的措施呢？谢谢。[10:44]

[徐绍史]:谢谢这位记者女士，你关注的这个问题非常重要，它不仅是一个中国国内的问题，更是一个涉及到双边、多边关系的重大战略。[10:44]

[徐绍史]:习近平主席提出“一带一路”的重大倡议，越来越得到国际社会的高度关注和热烈响应。回顾一下去年，应该说“一带一路”的建设有这么几个方面的进展，一是我们完成了“一带一路”的规划设计。可能记者朋友们也都知道，去年3月份博鳌论坛的时候，发改委、外交部和商务部联合发布了“一带一路”建设的愿景与行动，这个愿景与行动发布之后，涉及到“一带一路”建设的地方也都做了相应的规划，在国内也成立了“一带一路”的工作机制，编制了一批专项规划，出台了一系列配套措施。国际上合作的共识在不断深化，我刚才说得到越来越多国家的热烈响应，因为“一带一路”的沿线国家初步匡算一下大概有65个，相当一部分国家都处在工业化、城镇化的进程当中，也都面临着基础设施建设、产业升级等一些经济社会发展的重大任务。中国提出“一带一路”，正好跟这些国家的愿望契合，所以共识的程度在不断提高。[10:46]

[徐绍史]:去年我们跟30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录，而且一些主要的“一带一路”骨架已经开始搭建，比如说中蒙俄的经济走廊、中国-中南半岛的经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊的建设，都在商议推进，有的已经进入到建设阶段。投资贸易也在蓬勃发展，中国跟哈萨克斯坦的产能合作协议总投资已经超过230亿美元，中巴经济走廊签订的协议项目金额也有300多亿美元，国内各方面也在积极行动。所以现在“一带一路”建设不断在国内构建机制，逐步落地，在国际上也受到了热烈广泛的响应，它将会进一步推动中国与“一带一路”沿线国家的务实合作和互利共赢。[10:49]

[徐绍史]:产能合作也进行得非常顺利，它实际就是“一带一路”建设的一个抓手。去年一年，首先是优势装备和产能加快出海，大家可以看到，我们在铁路和核电上取得了重大突破，铁路至少已经启动建设的有雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科至喀山的高速铁路已经开始勘测，巴西到秘鲁的两洋铁路也开始勘测。核电我们跟法国电力公司合作，进入了英国市场，同时巴基斯坦具有自主知识产权的核电机组也已经开始建设，和阿根廷也签署了相关协议。钢铁、有色、建材优质产能也开始规模化地向外转移。[10:51]

[徐绍史]:境外投资工程承包带动装备出口快速增长，去年非金融类对外直接投资达到1180亿美元，增长幅度是14.7%，对外承包工程新签合同额有2100亿美元，增长了9.5%，而且国际产能合作双边的、多边的、第三方市场的合作也在进一步加快。[10:52]

[徐绍史]:今年我们打算在“一带一路”进一步跟已经签订合作备忘录的国家做出具体落实的安排，同时推进一些重要的走廊建设，再来部署一些重要的支点国家，国际产能合作将会采取更多的措施来予以推进，铁路建设，优势产能转移等争取有更多实质性的进展，同时非常重要的就是进一步加大金融支持的力度。相信“一带一路”的建设会有更快的发展，国际产能合作也会有更好的发展。谢谢。[10:53]