去年工作成就

服务业首次占据“半壁江山”

回顾2015年工作，李克强表示，过去一年我国发展面临多重困难和严峻挑战，但经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务。首先，经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。“特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。”

与此同时，结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

李克强举例说，过去一年，我国科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。

李克强说，这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。

会场“强”音

财税改革

各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

简政放权

以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能……大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

城镇化

居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

改善民生

为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

作风建设

健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

报告看点

进出口不设具体指标外贸发展质量为先

李克强总理5日所作的政府工作报告在谈到今年的外贸发展时，没有提出具体数字指标，而是以“进出口回稳向好”代之。有代表委员表示，这预示着今年外贸发展将更重质量。

从往年的政府工作报告看，2013年到2015年提出的进出口增长目标分别是12.2%、7.5%左右和6%左右。由于世界经济形势的复杂严峻程度远超预期，2015年外贸进出口实际增长-7%，是去年政府工作报告量化指标中唯一未落实的一项。

全国政协委员、中央财经大学校长王广谦认为，新时期我国外贸发展在外部需求、竞争优势、出口支撑力、贸易结构等方面发生一系列趋势性新变化，持续三十年高速增长的“黄金岁月”已一去不复返。外贸发展目标不设具体数字说明未来外贸发展将更重质量而不是数量。

据调查，除中国外的全球前20个贸易大国（地区）中，18个国家（地区）政府均不发布年度贸易增长预测和目标。仅印度、韩国发布外贸增长目标或预测。

商务部部长高虎城此前曾指出，我国改革开放以来的30多年，外贸平均每年以15.3%的速度增长。而当前，我国外贸到了传统行业要提质增效、新行业要创新发展的阶段，这其中有一个速度转换，是必须迈过的一个坎儿。

值得注意的是，尽管去年外贸未达预定目标，但2015年我国外贸结构明显改善。商务部数据显示，民营企业、机电产品、一般贸易出口均分别实现1.8%、0.1%和1.2%的正增长；进口增长的质量和效益提高。

“对外贸运行的评价要放在国内外大背景下来考虑。”全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说，政府工作报告中提出的扎实推进“一带一路”建设、扩大国际产能合作、促进外贸创新发展等内容，将有助于我国外贸提质增效、实现回稳向好。

粮食“去库存”成为今年重要任务

李克强总理5日在政府工作报告中强调，今年要适当调减玉米种植面积，多措并举消化粮食库存。

全国政协委员、吉林省政协副主席刚占标表示，当前我国粮食高产量、高库存、高进口“三高”并存，库存大幅增加，市场价格下跌，给农民增收带来困难。

全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰说：“这说明我国粮食生产结构出现了问题。”经过多年发展，我国的粮食生产不宜再一味追求增产目标，而是需要调整种养结构，更加重视农产品品质安全和质量提升，满足城乡居民日益多样化的农产品消费需求。

据统计，2015年全年我国粮食总产量为6.21亿吨，超额完成政府工作报告部署的目标，粮食生产实现“十二连增”。