细分起来，不会出现下岗潮与对下岗工人进行妥善安置，甚至干脆由政府“养”起来，其实际含义并不完全相同。但综合上述各种说法和政策，可以看出政府为供给侧改革深入推进所做的综合预案，即一方面在加速推进去产能的同时，尽快完成经济转型，大力发展第三产业，努力为下岗职工创造更多再就业机会，减少下岗职工的实际数量。另一方面，对失去工作岗位又一时无法重新就业的下岗职工，政府提前做出财政安排，为其提供必要的失业救济，并为其提供就业信息服务，帮助其尽快找到新的工作。其总的目标大致可以归纳为：尽量把下岗职工数量减到最少；尽量把下岗职工的实际损失减到最小；尽量把下岗职工的心理伤害和情绪反弹减到最小。

实际上，能不能达到上述目标，在很大程度上决定了广大职工对供给侧改革的态度，进而决定了进一步深化改革能否顺利推进，决定了中国经济转型能否真正实现。如果不能得到大多数职工的支持，则不仅供给侧改革无法顺利推进，中国经济转型无法实现，甚至可能在社会情绪和舆论中，出现对改革进程和社会发展整体否定的声音，进而威胁到社会的稳定和发展。因此，如果说徐绍史表示中国不会出现第二次下岗潮，表达的是政府的决心和信心，那么更为客观的判断则是，今天的现实决定了中国不能出现第二次下岗潮。

所谓“第二次下岗潮”，当然是相对于上世纪90年代出现的“第一次下岗潮”。那次下岗潮带来的伤害，不仅作为历史记忆被封存在下岗职工的精神深处，而且在很大程度上被当作“改革的代价”而被牺牲者们默默承受和消化。时过境迁，虽然今天的国企所面临的难题与当初颇有相似之处，却已经很难再用“改革的代价”来说服今天的职工承受他们自身义务之外的牺牲。即使时势使然，使他们不得不离开原有的工作岗位，他们也有足够的意愿和理由，要求得到他们理当得到的补偿和帮助。如果今天再次出现大面积的下岗潮，且下岗职工不能得到来自政府的全力相助，则供给侧改革必将受阻，进一步的深化改革就更加难以推进。

中国社会经济发展再次面临关键时刻，伴随而生的是巨大的挑战。两会传出的各种信息，充分表达出党和政府面对这一挑战的决心和信心。徐绍史昨天表示，绝不会出现第二次下岗潮。决心和信心的根本基础，是广大人民群众都能分享深化改革的成果，并在此基础上对改革形成新的普遍共识和广泛支持。