要真正用好积极财政政策，应取向于消极主动，即通过减税清费和调整财政支出结构等政策，支持供给侧结构改革，激活经济内生增长活力。其一，当前国内私人部门的实际税负要远高于利用IMF等狭义指标计算的名义税负，切实有效地通过全面税改，降低私人部门税负，将有助于提高国内投资的边际收益率。同时，使更多的资源留存在创造价值的部门，可激活经济金融系统的内生性信用创造能力和空间。

其二，规范税前抵扣标准，切实清理整顿不合理增加私人部门税基的政策，真正降低企业的税负。其实，私人部门的税负，不仅体现在税率和税制结构上，更体现在税基的规范上，现有税制在计算税基过程中，很多私人部门必要的成本和费用支出，未能全部获得税前抵扣，这是近年来营改增等税制改革，名义上降低了私人部门税负，但实际却因为税基计算问题而未能真实降低、甚至还增加了私人部门税负。因此，加快税制由间接税为主向直接税为主的转型，清理整顿税基标准，将切实有效减轻企业税负，激活企业活力，助力供给侧改革。

其三，加快推进以综合与分类相结合的个税改革。目前的个税无法反映通胀情况，也无法反映个人的实际负担，通过改革实行综合与分类相结合的个税改革，减轻个人的税负，将可激活人力资本的内生活力，助力供给侧改革。

其四，优化财政预算支出结构，压缩不必要的行政费用，推动简政放权、减员增效的行政体系改革，增加财政专项支出费用的比重，如创新创业支持基金等有助于供给侧改革的转向支出等。

因此，当前的积极财政政策，应避免倚重财政主动负债投资模式，而应落在减税清费和调整财政预算支出结构等消极主动方面，借此激活经济内生活力，支持供给侧结构性改革。

（作者系财经专栏作家、资深金融从业者）