一是发挥政府部门的引导作用。在促进对“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作方面，政府部门的作用不可替代。首先，可以针对“一带一路”沿线国家市场开放条件、产业发展状况、法治完善程度差异性大的现实情况，加强统筹规划和协调，指导企业有序参与沿线国家产能合作。第二，加强与沿线国家的政策协调，进一步凝聚发展共识，通过签署双边合作协议、投资保护协定和避免双重征税协定，布局“一带一路”自贸区网络，不断提高贸易投资自由化与便利化水平，为企业构建开放稳定的营商环境。第三，根据国际产能和装备制造合作项目融资需求大的特点，进一步完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金，并加强与国际金融机构的对接与协调，为沿线国家的有关重点产能合作项目提供更多金融支持。

二是发挥贸易投资促进机构的组织作用。贸易投资促进机构等工商组织具有与境内外企业联系紧密的优势，在促进对“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作方面责无旁贷。可以充分发挥自身优势，通过加强与沿线国家对口机构和有关国际组织的合作，为企业对沿线国家开展国际产能和装备制造合作架桥铺路、保驾护航。首先，可以利用各种机会，广泛宣传“一带一路”倡议、加强国际产能和装备制造合作的有关政策，增信释疑，增强沿线国家企业开展国际产能和装备制造合作的信心。第二，在深入分析装备制造企业“走出去”需求和目标市场特点的基础上，通过在沿线国家举办装备制造展览会、安排企业对接洽谈、组织企业进行项目考察、提供经贸信息等方式，帮助装备制造业企业展示产品、技术和形象，构建营销网络，扩大市场份额，开展产业合作。第三，通过举办投资说明会、组织实地考察和培训等方式，引导企业入驻在沿线国家的有关境外经贸合作区，实现抱团出海、集群式“走出去”。第四，针对企业在沿线国家开展国际产能和装备制造合作面临风险较多、商业纠纷频发的现实情况，加强法律咨询、法律顾问、商事调解、商事仲裁、商务敦促履约、经贸摩擦应对等工作，帮助企业防范风险、化解纠纷，维护权益。第五，通过组织政商对话和工商界交流活动、引导企业在有关国际场合发声等方式，反映企业合理诉求，推动解决企业在开展国际产能和装备制造合作中遇到的突出问题。

三是发挥各类企业的主体作用。企业是建设“一带一路”、开展国际产能和装备制造合作的直接参与者。首先，可依照商业原则灵活运用贸易、对外直接投资、BOT、PPP、参与境外产业集聚区和经贸合作区等建设、开展第三方合作等多种方式，实现优势产能与国外市场的有效对接，更好契合沿线不同国家的需求。第二，事先认真做好对沿线目标国家市场政治、经济、法律、市场的分析和评估，在市场需求、投资回报、风险评估等方面下功夫，在开展对外合作时做到心中有数，确保稳健经营和资产安全。第三，严格遵守有关国家的法律法规，注重环保，树立长期发展、合作共赢的理念，积极承担社会责任，为当地经济和社会发展多作贡献，提升中国企业的良好形象。

（作者系全国政协委员、中国贸促会会长）