五年规划是推动中国发展的利器，它引领发展方向，管理发展模式，划定发展底线。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是引领未来五年发展的理念先导和强大精神武器。“十三五”规划还将确定减少主要污染物排放，降低水耗，降低能耗，改善空气质量、地表水质量，加快推动发展模式转变。“十三五”规划划定了生态空间红线，划定资源环境消耗的天花板，这些约束都是为了守住美丽中国的发展底线。

五年规划本质上是人民制定、人民建设、人民收获的规划。“十三五”规划来源于人民，它的编制是集思广益的过程，通过调查研究、问计求策等方式，将民意汇聚概括起来形成共识，最终写入规划。“十三五”规划为个人梦想的实现提供了机会，规划制定的重大项目大概有160多项，参与这些国家项目是实现企业与个人梦想最好的途径。规划提出了发展成果为所有人共享，特别是提出5575万农村贫困人口脱贫的目标，意味中国将在全球发展中国家里率先消除贫困。这体现了社会主义的本质要求，同时也明确了提供基本民生保障的国家责任。

“欲穷千里目，更上一层楼。”蓝图绘就，中国人正踌躇满志奔向新的征程。未来五年，既是每个中国人登高望远、收获更多的五年，也是世界人民分享中国发展机遇的五年。

（作者为清华大学公共管理学院助理教授、国情研究院助理研究员）