人民政协网北京3月12日电（记者 廉维亮）2005年国家开始全面实施青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划工作以来,该地区生态功能得以恢复，植被水源区域气候等指标提高,农牧民生产生活条件得到改善。

民建青海省委会2015年组织会员对三江源保护区现状进行快乐详细调研，发现尽管目前保护区内草场植被覆盖率和草地生产能力开始恢复和提高，草地退化趋势得到初步遏制，生物多样性得到有效保护。但自然和技术条件制约因素依然存在，生态整体退化趋势未得到根本遏制，超载过牧现象依然严重，生态保护和民生改善矛盾突出还比较突出。

尤为重要的是，推进三江源生态保护和建设，需要巨量低成本、长周期的资金投入，目前依靠中央、地方财政现有财力和传统金融手段难以满足实际需要。为此，民建中央在提交本次政协大会的提案中建议，尽快建立三江源生态保护基金。设立面向全国募集资金、独立运作和管理的公益基金会，筹集资金专门用于三江源生态保护和建设工作。

根据提案中提出的建议，三江源生态保护基金主要由几方面组成——一是由中央财政提供一定数额的专项资金，加大对青海省财政专项转移支付力度，并从环境保护税（费）中按一定比例每年划拨进入三江源生态保护基金，专门用于三江源流域生态环境保护与治理；二是根据受益者补偿原则，国家协调各流域省份，在长江、黄河、澜沧江流域各省份的水费中提取一定比例费用，以专项补偿资金的方式注入三江源生态保护基金中；三是充分吸纳民间资本参与其中，广泛筹集社会各方面捐款。按照一定比例引入社会资本，专项用于三江源生态保护相关基础设施建设、产业升级等重大项目，开展市场化运作。

民建中央在提案中着重倡导发行“三江源生态彩票”，先期由青海省通过福彩或体彩现有渠道在省内发行,彩票收入的公益金全部用于三江源生态保护与建设。在先行先试积累一定经验的基础上，逐步向三江流域各省份乃至全国范围内发行。

据全国政协委员、民建青海省委主委王舰表示，将来发行“三江源生态彩票”的收益不仅用于三江源保护区内的保护，而是放眼全流域的综合治理，同时为其他地区的生态保护一并提供资金支持。“可以按国务院批准的彩票公益金分配政策，由中央和地方之间按1:1的比例分配资金使用。各省、市、自治区按比例提取的公益金用于当地流域内生态保护和建设，保障全流域生态保护工作的顺利开展。”