全国政协委员、国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰：整治“为官不为”要对症下药

整治“为官不为”要对症下药，既要通过约束问责等方式以治标，更要通过干部人事制度改革以治本。

一、 对症下药，既提升执行能力又增强执行意愿。

“为官不为”说到底是一些干部的执行力出了问题。干部的执行力不够，一方面，可能是执行能力不足，缺乏执行的本领和办法。另一方面，可能是执行意愿不足，怕麻烦怕得罪人，不愿意积极进取、主动作为，缺乏责任和担当。因此，整治“为官不为”要对症下药。对缺乏执行能力的干部，要通过动员、劝诫、辅导、沟通、培训和传帮带等方式切实提升执行能力；对缺乏执行意愿的干部，要通过作风建设、健全体制机制、运用激励引导、督导问责等方式有效提升执行意愿。

二、 两手抓，既在约束干部上用力气，又在激励干部上做文章。

约束干部重在传递压力，激励干部旨在传递动力，二者结合起来才能形成县乡治理的活力和动力。约束干部既要硬约束，又要软约束。硬约束是党纪国法、政绩考核和责任追究制度，尤其对“为官不为”或者乱作为的干部要及时问责，对因决策执行不力导致重大损失的干部还要终身追责。软约束则是道德自律、价值导向和文化浸润。

激励干部既要物质激励，更要精神激励和荣誉激励，要树立一批吃苦耐劳、积极作为的正面典型，发挥榜样激励的作用。对为官有为、积极作为、善做善成的干部要及时鼓励奖励，尽快提拔使用，让忠诚干净有担当的干部有盼头、有奔头。

三、 建立政绩“台账”，确保有据可查，加大问责力度。

整治“为官不为”要敢于动真格，通过加大问责力度敢于动真碰硬。明确职责不仅要实施权力清单和责任清单制度，而且要建立政绩“台账”，做到有账可查，有据可依。“台账”重点记录干部贯彻落实上级部署的态度和措施、执行的力度、创新的方法和具体的成绩，尤其是重大事件中的表现和群众的满意度、重大决策实施效果等情况。还要通过信息公开进一步加大舆论监督和群众监督的力度，让干部在“聚光灯”下干事。

四、 用好绩效考核这根“指挥棒”，与干部选拔制度结合起来。

整治“为官不为”目的是促使干部积极作为，主动做事，把事做好。为此要用好绩效考核这根“指挥棒”，双管齐下，把整治“为官不为”的约束制度与选拔干部制度结合起来。