中新社博鳌3月22日电 (记者 尹海明)“现有的金融制度，中国推行普惠金融不可能成为现实。”中民投董事局主席董文标3月22日在博鳌亚洲论坛2016年年会“普惠金融：金融的平民化”分论坛上说，如果不在制度上进行革命，普惠金融也就是说说而已。

“普惠金融，这几年中央政府、金融机构也很重视，但是传统金融机构都是雷声大、雨点小。”董文标说，传统金融机构只想做锦上添花，不想做雪中送炭。真正普惠金融有突破的是马云，但他之所以能做起来，核心就是在制度上进行了一场革命，他沿着一个监管的空隙，然后把这个制度给颠覆了。

“在普惠金融方面，应该给有社会责任、有能力的企业一些政策上的允许和支持，让我们放开手。”中国人民保险集团股份有限公司总裁王银成，现场向主持人、中国人民银行原副行长吴晓灵“要政策”。

“这个问题其实完全可以呼吁，可以实行牌照式管理。”吴晓灵说，普惠金融就是要让每个人在有金融服务需求的时候，能够及时地、有尊严地、以合适价格获得高质量的金融服务。贫困地区、贫困人口更难获得这些金融服务，今年是中国“十三五”规划开局之年，做好普惠金融对全面建成小康社会意义重大。

新西兰前总理Jenny Shipley表示，社会的发展、金融的发展都要有包容性，不能让一个人落下，在致富的道路上要共同前进。

“要跳出金融来做普惠金融，一手给资金，一手给技术。”海南省农信社联合社理事长吴伟雄介绍了海南普惠金融发展的经验。自2007年开始，海南开展了九年的小额贷款。到今年为止，该社已发放小额贷款近230亿元人民币，惠及海南60%的农民。

“农民是最讲诚信的。”吴伟雄说，小额贷款的大难题是没有抵押，我们95%以上的小额贷款都没有抵押物，但贷款不良率低于2%。

第二次参加博鳌亚洲论坛普惠金融话题讨论的中国社科院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬说，普惠金融面向大众，所有人都需要金融，而并不是所有人都得到了金融服务，“普惠金融很有可能会成为博鳌亚洲论坛永久性的论题”。