1号提案点击

安全生产隐患仍在 构建安全生产监管体系应积极倡导公众参与

市安监局工作人员检查经济开发区涉氨制冷企业(资料图)。

在今年民建临沂市委提交的《建立安全生产长效机制 构建我市“全覆盖无缝隙”的安全生产监管体系》提案中,政协委员们建议,安全生产需要建立长效机制、“全覆盖、无缝隙”的监管体系。这不仅要依赖政府部门的监管,还要从社会、安全生产系统本身进行攻坚。

民建临沂市委相关工作人员介绍,提案委员在对我市安全生产进行了集中调研之后,根据我市的基本情况,撰写了该项提案。民建临沂市委的提案委员们认为,我市针对安全生产工作下足了功夫,每年均开展各种集中整治行动、专项整治行动、联合执法行动,推行随机抽查、暗查暗访式安全检查。还推行落实网格化实名制为核心的安全生产责任制体系,并逐步构建市、县区、乡镇(街道)三级安全生产监管网格。建立了“一票否决”制度、安全生产失信企业“黑名单”制度等各种安全生产制度。但是,依然存在安全生产隐患。

据此,民建临沂市委的提案委员们在提案中指出,安全生产事故的发生一方面是我市部分企业主要负责人的安全管理意识薄弱、企业安全管理人员的安全知识不足,企业用工设置的门槛过低、用工未经培训上岗,往往导致企业一线员工整体业务素质、技术水平较低、技术操作不规范不标准,实际操作能力特别是应急处置能力差,而这往往成为引发事故的直接因素。同时,我市对安全生产的监管侧重于重点行业和领域,安全监管还存在空白和盲区,对“非重点”领域、“非关键”环节重视不够、监管不严、力度不大。

提案委员建议,“全覆盖无缝隙”的安全生产监管体系的构建有赖于社会各界广泛参与,安全生产监管体系的完善根本在于全社会的每个个体。

首先,政府部门要完善网格化实名制责任体系,将所有管理对象全部列入网格化监管。安全生产工作应当齐抓共管,监管工作应当避免过度依赖集中式、突击式的整治行动,应当长远规划、日常监管,并逐步形成层级明细、权责清晰、制度完备、责任可溯的安全生产监管机制。加大执法检查力度,降低守法成本,提高违法成本。要积极利用网络等数字媒体和新兴媒体的优势,建立多元网络信息发布系统。

其次,应健全企业安全生产责任制体系,配备具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力的专、兼职安全管理人员,确保一线员工必要的安全操作技能,定期对特种作业人员进行培训和考核。

最后,提案委员还建议积极倡导公众参与。积极倡导公众直接参与安全生产监管体系的完善,参与安全生产决策的贯彻执行,同时监督和制约政府权力的行使。建立公众参与机制保证公众在安全生产的立法、执法及司法环节的全过程都有知情权、监督权、发言权、监督权等权利。建议选取公众代表参加决策出台前的论证会,定期召开公开的信息发布会、听证会、公众代表座谈会等形式来征询、反映民众的意见。