回放 天宁寺盖违建小楼

2014年7月，市文物局接群众举报，称天宁寺塔保护范围内有建设施工活动，遂督办立案调查。面对文物部门多次制发的停工通知，天宁寺方面拒不执行，甚至加班抢建。

当年8月，包括北京晨报在内的多家媒体与文物执法人员一起来到天宁寺。当时，在距离全国重点文物保护单位天宁寺塔二三十米的地方，盖起了两栋 三层和四层的小楼。据执法人员称，天宁寺方面未依法履行文物保护审批程序，属擅自建设，建筑面积达2200平方米。市文物监察执法队队长赵建明表示，自己 在文物执法战线工作了十年，第一次遇到国保单位里建设这么大规模违建。天宁寺方丈法恩解释称，小楼主要用于僧人居住和办公，建设资金的来源是信众捐赠。

处理 拆除违建罚款30万

天宁寺大规模违法建设不仅危及文物本体安全，而且严重影响文物周边环境。当年，北京市委市政府领导也做出重要批示，要求对此案依法查处。市、 区两级文物部门立即启动执法程序，在相关部门的配合下，在西城区政府的支持、协调下，案件得以依法处理。根据《文物保护法》第六十六条有关规定，对违法主 体北京市佛教协会做出责令改正、罚款30万元的行政处罚决定。

北京晨报记者了解到，目前罚款已执行到位，而且天宁寺驻寺僧团自行拆除了违法建筑，并完成场地平整。近日，北京市文物部门依法查办的“天宁寺塔保护范围内违法建设案”，入选国家文物局组织遴选的“2014-2015文物行政执法十大指导性案例”，并通报表扬。

对话

查处天宁寺违建 树执法“标尺”

北京晨报：天宁寺以解决僧人住宿问题为由加盖违建是否说得通？

赵建明：不能为解决僧人住宿而采取违法行为。如果在文物保护单位内复建房屋，必须进行考古勘探，在国家文物局严格批准的前提下才可以进行。但 现在遗址复建是非常严格控制的，基本不会批准。而且寺院应该在其现有条件下开展活动，不能以违法的方式无限制增加住宿和办公用房。

北京晨报：据说在执法过程中遭遇了很大阻力？

赵建明：可以说各个方面的阻力都有。首先，寺院的信众里有人对执法进行干扰。另外，民间也有说法，不能拆庙。

北京晨报：30万元的罚款是否为近年文物违法最大罚单？

赵建明：当年梁思成林徽因故居被拆罚了50万元，这是最高限处罚。天宁寺违建对文物本体伤害较小，且自行拆除，再加上宗教单位的经济情况，综合考虑多重因素，依据现行的处罚标准，最后确定了30万元。

北京晨报：这个案件入选指导性案例有哪些意义？

赵建明：这起案件的顺利查处，首先给了文物执法者一种巨大的鼓舞。其次具有指导意义，因为近年来类似文物违法行为时有发生，特别是宗教系统内管理使用的文物。寺庙里面出现的文物违法行为，怎么管理？这起案件树立了一个标尺。也对文物违法行为起到了震慑作用。（王歧丰）