五大原因致北京行政机关败诉率较高

报告显示，2015年北京四中院审结的一审行政案件中，判决行政机关败诉的案件占全部实体判决案件的25.24%。在行政机关败诉案件中，政府信息公开类案件占51.25%，行政复议类案件占17.50%，公房租赁类案件占11.25%，行政不作为类案件占6.25%，行政强制类案件占5%，房屋征收补偿类案件占3.75%，其他类型案件占5%。

吴在存指出，行政机关败诉原因主要集中在5个方面：一是被诉行政行为认定事实不清，主要证据不足；二是被诉行政行为适用法律法规错误；三是行政机关作出被诉行政行为未遵循法定程序；四是行政机关未及时、全面、准确履行法定职责；五是行政机关超越法定职权实施行政行为。

律师在行政诉讼中的积极作用更加凸显

报告显示，在2015年北京四中院审结的1324件一审行政案件中，原告委托律师代理的案件有478件，占比达到36.10%，被告委托律师代理的案件有726件，占比达到54.83%。

吴在存表示，为充分保障律师执业权利，北京四中院在全市率先制定出台《关于充分保障律师执业权利，共同维护司法公正的若干意见》并向社会公开发布；优化律师执业环境，设立专门的律师工作室及更衣室，开通律师立案窗口，为律师执业提供便利；还与市司法局、市法律援助中心合作在全市法院率先将法律援助工作站引入北京四中院立案大厅，由律师为当事人即时提供法律服务和法律援助。

北京市律师协会副会长邱宝昌表示，应更加重视律师的作用，如果普遍建立政府法律顾问和公职律师制度，把行政行为认定事实、行政程序等环节做好了，行政机关败诉率会下降，老百姓会更满意，更能感受到行政执法的公平和正义。

会上还介绍了北京四中院2015年行政审判10件典型案例，包括中铁十六局集团路桥工程有限公司诉密云县人民政府安监行政审批案，霍某、刘某诉北京市房山区人民政府行政不作为案等等。