无独有偶。山东省滨州市滨城区三河镇胡家村大户胡福华现在一共种植了16亩地，种植小麦。去年有47亩地，后来到期后人家都收回了，再加上自己感觉不赚钱也不想租了。租金是1000块钱一亩，根本赚不到钱。

事实上，由于粮食价格下跌，种粮收益下降，再加上去年种植时偏旱，不少种粮大户减少了种植面积。记者从山东省农业部门获悉，今年，山东省冬小麦播种面积5687万亩，比2015年减少12.5万亩，系8年来首次下降。

局部地区出现“退租”现象。“高密市已出现了调低土地租金，或者放弃租种的现象。”山东省高密市农业局负责人说，今年种粮大户对种地收益信心明显不足，用工越来越贵，租地成本仍较高，虽然机械化程度在加快，但很难消解高昂的成本。再加上因为旱情，去年10月播种期浇不上，不少农户没种上。

在安徽省采访期间，记者也听到“大户难以为继，支撑不下去退租”的情况。六安市一种粮大户说，他的一个亲戚流转了500亩地，因“行情”不好，这几年一共亏了10多万元，然后开始“退租”，现在已经退完不干了。

记者了解到，黑龙江孙吴县沿江乡哈屯现代玉米农机专业合作社去年种了5万亩玉米，其中社员带地入社3万亩，流转了2万亩。合作社理事长王跃龙告诉记者，按照去年的价格，带地入社的玉米每亩仍有效益约330元，但流转的土地每亩赔130多元。对于流转的2万亩地，王跃龙说，合同已到期，现在还不知道玉米价格降到什么程度，能不能挣钱心里没底，今年就不流转了。

“要给群众付流转费用，我现在已经开始借钱了。”陕西省一位种粮大户说，因为合同期限的原因，自己暂时没有退租打算，但今年肯定不会再扩大规模了。“有好收成却没个好价格。这么好的玉米，这么低的价格，我真是卖不下去！如果仅仅是这一季的粮价低，我还能挺挺，如果再没有起色，真可能就撑不下去了！”

谈及去年以来种粮者面临的严峻形势，王翠芬、黄明贵等人认为，粮食价格不断下降，种植成本居高不下，长此以往必然会打击农民的种粮积极性。“一旦包地的农民减少，土地流转比例会有所降低，这不利于家庭农场、农民专业合作社的发展，也会对国家粮食安全埋下隐患。”

应多方保护种粮积极性

中国人民大学教授郑风田认为，这几年种粮大户补贴力度不断变化，不利于培育稳定的种粮大户队伍。应该确定一个稳定的保护、补贴措施，并继续提高扶持力度，让新型农业经营主体平稳、积极地经营农业，夯实国民经济运行根基。

春耕生产事关全年。为破解“丰产却不增收”的困境，保护好农民种粮积极性，基层建议继续加大农业基础设施投入。王翠芬说，自己租种的地有一些田间道路仍然较差，进不去大型机械，大大影响了农业生产经营，也增加了用工成本。“但是自己很难有能力去做修路、架电等基础设施工作。”

高密市农业局副局长孙建波表示，跟往年相比，用工越来越贵，虽然机械化越来越高，但也难消解。“缺水、旱情已经严重影响到农业生产，希望国家增加水利基础设施建设的投入，多多改造发展旱能浇、涝能排的良田。也包括水、电、路的建设，减少农民特别是新型农业主体用工成本，继续提升机械化水平。”

完善粮食价格增长或稳定机制。山东省委农工办原副主任刘同理建议，推动粮食最低收购价格和临时收储政策改革，发展目标价格保险、目标价格贷款等市场配套政策，有效利用国际市场，推动储备调节从单纯干预价格向供求关系的调节转变。

陕西省社科院农村发展研究所所长王建康说，据他了解，由于粮价不高，最近一些地方已经有农民从玉米改种经济作物了。粮食作为特殊商品，涉及国家安全，应当充分保护农民特别是种粮大户的积极性，发挥好粮食补贴的作用。

注重农业供给侧结构性改革，抓住农业转型有利时机，进行农业结构调整。王跃龙等期盼国家玉米具体相关政策、细则尽快落地，确保玉米价格变化能够真正引导结构调整。同时希望变化后的玉米价格和大豆价格比价关系合理，真正建立“以市场为基础、以价格为导向”的种植结构调整制度。

中国农科院农业经济与发展研究所研究员蒋和平建议，面对农业种植结构调整紧迫繁重的任务，各地需以“坐不住、等不起”的工作状态，主动深入农民家里调研指导，共同谋划好“种什么，怎么种，卖给谁”等问题，回应农民关切，解决农民难题。如把国家玉米政策向农民讲清楚，帮助农民从根深蒂固的“玉米依赖”中走出来，使其种植结构更加适应市场需求。

(本版稿件除署名外，均由记者姜刚、张志龙、王建、陈晨采写)