原宁夏大学政法学院教授苏东海认为，若“早退”成为基层干部的普遍选择，对干部造成的心理波动和影响不容小觑。比如可能使一些干部丧失工作热情，坐等退休混日子。而“未老先退”也是对干部队伍的资源浪费，如何对这部分人员加强管理也是摆在组织部门面前的重要课题。

“提前退休政策将一些50岁出头‘年富力强’的干部退出一线养起来，实际上造成大量资源浪费，也无形中增加了养老负担。”国家行政学院教授汪玉凯认为，这也会削减推行延迟退休政策的社会认同感。

还有专家表示，我国公务员法及劳动人事部门的相关规定，对公职人员提前退休有原则性规范，但并未出台更具体、具有操作性的配套政策。

顶层设计需科学规范

干部“早退”，以待遇腾位子的做法引发关注。

对此，一些专家学者认为，目前国家正在研究推进延迟退休政策，而一些地方“土政策”却鼓励“早退”，如果处理不当易引起争议，很可能成为推进延迟退休的“绊脚石”。

中国人民大学社会学教授周孝正认为，在法律允许的条件下，与基层机构改革配套的提前退休是可以理解的。对于一些提前退休的官员，需要加强监督管理，以免他们虽然远离官场，却仍然利用以前的人脉关系等“软资源”来办一些满足私利的事情。

专家建议，一方面，有关部门应针对干部提前退休出台相关规定，对“提前离岗”行为进行规范，不宜一禁了之，也不能无原则放开。另一方面，要坚持庸者下、能者上的用人导向，加强党员干部教育工作，加强在岗干部培训工作，树立理想信念，增强业务能力，帮助党员干部培养正确的价值观与权力观，激发干部的学习热情，更好地为人民群众服务。

苏东海、汪玉凯等人指出，出台提前退休政策属于政府行为，应遵循“法无授权不可为”的原则。同时，相关部门应该严格“早退”制度，规范“早退”程序，提高“早退”门槛，让真正需要“早退”的党员干部感受党的关怀与照顾，让投机取巧的人趁早打消“早退”的念头。

还有些基层干部认为，应对公务员法现有的原则规定作出细致性解释，具体明确何种情况下可以提前退休，退休后享受的待遇、补偿等问题也应具体情况具体对待，不宜“一刀切”。(新华社“中国网事”记者：帅才 任玮 苏晓洲)