经过多年有效治理，清水江流域水质呈现逐渐好转态势。资料图片

“鱼梁江今非昔比，村民不仅可以在江里洗澡，还能钓到六七斤重的鱼。”贵州黔南州福泉市凤山镇党委副书记李景林说，清水江流域试行水污染生态补偿机制以来，支流鱼梁江水由浊变清。

2009年，贵州省政府在黔南州与黔东南州之间，建立起上下游区域间水污染生态补偿机制。6年过后，这两个州的污染物排放大幅削减：清水江上游重要支流重安江大桥监测断面水体中，总磷浓度降幅高达95%，氟化物浓度下降78.5%，水质明显变好。

2009年至2015年，全省各流域生态补偿资金达3.05亿元。生态补偿机制有效调动地方政府履行环境监管职责的积极性，使得流域内水质明显改善，百姓生活更加舒心。

明确责任主体，水质超标上游掏钱，水质优良下游付费

上游排污下游受害，但往往因为流域跨地区，无法追责，这一直是环境保护中的难题。“跨区域水污染防治以往没有明确机制，存在责任不明确、保护不同步、地区间互相推诿等困难。”贵州省环保厅副厅长姜平说，实行生态补偿机制，就是为了落实地方政府对本辖区环境质量负责的法律责任。

2009年7月，贵州省政府按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，在上游黔南州与下游黔东南州建立区域间水污染生态补偿机制，贵州省出台的清水江流域水污染补偿办法规定，当跨界断面当月水质实测值超过控制目标，黔南州须缴纳相应的补偿资金，补偿资金按3∶7的比例缴纳省财政和黔东南州财政；当黔东南州出境断面的当月水质实测值超过控制目标，黔东南州须向省级财政缴纳补偿资金，断面水质达到控制目标的，省级财政可给予有关地方政府一定补助资金。

贵州省环保厅在两个州跨界断面建立水质自动监测站，对水质实施自动检测，提供生态补偿考核依据，补偿标准主要考虑污染因子治理的成本价格。这几年，黔南州和黔东南州跨界断面当月水质实测值都超过控制目标，由上游黔南州补偿下游黔东南州。2009年至2015年，黔南州累计缴纳生态补偿资金约1.55亿元，补偿资金专项用于清水江流域水污染防治和生态修复。

红枫湖是贵阳市重要“水缸”。2012年，红枫湖流域实施了生态补偿机制。“以前的确存在‘上游得到发展、污染留给下游’的现象，下游有苦难言，无法追责。现在大不一样，再乱排，上游政府是要付出代价的，这就逼着上游地区‘扫清门前雪’。”安顺市平坝区环保局局长武青枫说，安顺与贵阳之间建立起红枫湖水污染防治生态补偿机制之后，处于上游的安顺严把项目审批关，对污染严重的企业一律拒之门外，从源头上杜绝工业污染。

“生态补偿互利双赢，受益者是要付费的，只有这样才能调动上游地方政府履行环境监管职责的积极性。”贵阳市生态委水环境处处长王黔辉介绍，受益方贵阳按照“谁受益谁补偿”的原则，2012年至2015年共缴纳生态补偿资金1.1亿元，以前流入红枫湖的几条河流磷、氮浓度总是超标，如今红枫湖流域常年保持三类水质。