４月１１日，贵阳市中院，贵州省副省长陈鸣明在法庭上回答原告及法官提问。图／ＣＦＰ

　　４月１５日，贵州省遵义县泮水镇，原告丁加强站在其苗木被铲平的土地上。　新京报记者　贾世煜　摄

　　贵州省副省长陈鸣明出庭应诉“民告官”的新闻，在一夜间传遍网络。

　　４月１１日，贵阳市中院，陈鸣明和农民丁加强面对面坐在法庭上，他们的身份是被告和原告。

　　这是全国第一个副省长出庭应诉“民告官”的案例。消息传出后，网络上的点赞声此起彼伏。同时，也有部分质疑其作秀的声音出现。

　　是什么原因让陈鸣明坐上了被告席？在这场“庭审大戏”的背后，隐藏着哪些细节？法庭之上，与陈鸣明对质的农民丁加强，庭审后又是怎样的状态？副省长出庭之后，“告官不见官”的现状是否会有改变？

　　行政复议引争议　副省长上被告席

　　４月的贵阳，天气尚未完全回暖。

　　１１日这天，坐在被告席上的陈鸣明穿了件蓝色衬衣，未着正装。他把两条胳膊叠放在一起，坐得端端正正。

　　与他相对而坐的是原告丁加强，他特意穿了件银灰色西服，因为毕竟是进了城。

　　陈鸣明今年５９岁，贵州土生土长的官员，负责省政府法制等方面工作。

　　新京报记者获得的庭审视频显示，开庭后，在法官确认原被告身份环节，陈鸣明放下手中的资料答道，“贵州省人民政府副省长，陈鸣明”。

　　坐在被告席上的陈鸣明面色严肃，声音低沉。旁听此次庭审的一名贵州官方人士说，陈鸣明看着有些拘谨，但在整个庭审过程中很认真，不时拿笔做下记录。

　　据丁加强的代理律师李春兰的回忆，陈鸣明在庭上有两次发言，一次是宣读答辩状，另一次是最后陈述。

　　丁加强说，当天在陈鸣明做最后陈述时，他不时点头表示赞成。见到记者，不善言辞的他一字一句地复述了当天陈鸣明的陈述，“我认为丁加强通过提起行政复议的方式，来表达自己的诉求，这种行为是值得肯定的。通过这样的方式，不是到法庭去闹，或者堵路，至少通过法定程序反映自己的诉求，我认为这是值得肯定的。”

　　“我觉得他说得对。”丁加强笑了笑说，副省长出庭肯定会维护农民的利益。

　　和许多“民告官”案件一样，这起案件也是因征地拆迁而起。

　　丁加强是遵义市遵义县泮水镇青丰村村民。２０１５年６月，因贵州省白黔高速公路项目建设需要，丁加强的部分土地及苗木被征收。

　　丁加强认为土地征收依据即遵义市政府作出的遵府办函〔２０１５〕３４号《市人民政府办公室关于印发白黔高速公路工程（遵义境）建设项目征地拆迁安置补偿方案的通知》系违法，遂向被告申请行政复议。被告审查后认为原告的复议申请不属于行政复议范围，驳回了原告的行政复议申请。

　　因不服贵州省政府作出的复议决定，丁加强于２０１６年２月以省政府为被告，向贵阳市中院提起行政诉讼。

　　等待两个月后，４月１１日，该案在贵阳市中院第一次开庭。

　　让丁加强倍感意外的是，对方竟是贵州省副省长出庭应诉。他从来没见过这么大的官。“那是一个副省长，得管多少人啊！”

　　庭审持续了１个小时。结束后，陈鸣明主动上前，和原告丁加强握手示意。丁加强对陈鸣明说，“谢谢您”。

　　据贵阳市中院介绍，此案争议的焦点有两方面，一是征地拆迁安置补偿方案的通知是否属于行政复议受案范围；二是省政府作出的驳回行政复议申请的决定是否合法。

　　被媒体广泛报道的，包括陈鸣明的最后陈述。在这段陈述中，陈鸣明吐露心迹，“我们的工作要接受群众的监督，舆论的监督，司法的监督。所以为什么我今天要来出这个庭，主要是表明这个态度。”

　　法庭上，谈及这次出庭的目的，一直紧抿双唇的陈鸣明抬头报以微笑。

　　近日，新京报记者联系到陈鸣明，对方以事务繁忙为由婉拒了采访。在回复给记者的短信中，他表示，“法治政府建设我们会努力。”

　　临时顶上来的案子

　　庭审当天早上９时，作为原告代理律师的李春兰走进法庭，当看到庭上出现的媒体和坐满人的旁听席，她有点懵，“是不是走错了？”

　　在询问工作人员后，李春兰得知，对方派出了贵州省副省长应诉。这出乎她的意料。在她将近７年的行政诉讼律师生涯中，法庭上见到的最高行政级别的被告是副处级。

　　李春兰跟丁加强说，你太幸运了，我从来没开过这种庭，这个案子有希望。据丁加强讲述，此前，李春兰曾告知他，要做好上诉到贵州省高院的准备。

　　事实上，丁加强的案子本不会由陈鸣明出庭应诉。

　　贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江，作为被告人代理参加了这次庭审。她告诉新京报记者，副省长出庭一事，已酝酿将近一年。原本要出庭的案子也是定在４月１１日，因为当事人撤诉未能开庭，便将同在１１日开庭的丁加强诉贵州省政府一案顶了上来。“因为陈副省长的时间已经定了下来。”

　　去年５月１日，修改后的新行政诉讼法正式实施。新行政诉讼法第三条规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

　　在曹灵江看来，这是副省长出庭的一个契机。“陈副省长很主动，说如果有合适的时机他就去出庭。”不过由于种种原因，一直拖到了今年。

　　在这次庭审前，曹灵江和同事去向陈鸣明做了两次案情汇报。

　　第一次是在４月６日左右，汇报大概用了半个小时。曹灵江记得，听完汇报后陈鸣明说，这个案情还是挺简单的。接着，陈鸣明问，庭上哪些环节由他回答。最后定下来，陈鸣明负责宣读答辩状和做最后陈述。

　　第二次汇报时间稍短，用了二十多分钟。根据曹灵江的讲述，主要是细节上的对接。比如，进法院时是坐车还是步行？以什么身份进去？最终陈鸣明敲定细节：步行进去，和普通当事人一样正常走安检通道。

　　庭审的情况也与往日稍有不同。曹灵江说，行政诉讼案情一般不复杂，平时这种庭审一般都是４０分钟左右就开完了，因为答辩状都是没有全文宣布的，只择取主要内容向法院陈述。这一次领导有要求，要把这次庭审做成示范版，而不是省略版。

　　曹灵江还注意到一个细节，庭审结束后，陈鸣明仔细阅读了庭审笔录，并指出记录错误的地方请予更正。“我感觉是一点作秀都没有的，所有环节都很正常。”曹灵江说。