３．以“问责问效”为着力点，有效解决“全面从严治党不力”问题。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，其关键在严，要害在治。因此，我们把“问责问效”作为巡视整改的着力点，加大管的意识和治的力度，严格监督执纪问责，真正把纪律和规矩挺在前面，切实提高整改实效。

　　——严格规范选人用人工作。一方面，严格执行相关规定。认真贯彻执行《干部任用条例》，坚决按程序规定选人用人。严格执行干部选拔任用有关事项报告、任职回避等制度。加强干部档案管理，做到“凡提必审”。严格按职数配备干部。加强对直属单位选人用人工作的指导和检查，２０１７年１月底前实现对全部２３家直属单位选人用人工作专项检查的全覆盖，并建立长效机制。另一方面，制定和完善相关制度。完善直属单位一把手交流机制，明确机关部门和直属单位负责同志在同一职位上任职满１０年的，必须交流；机关处级和直属单位中层以上特别是在指定关键岗位的领导干部，在同一职位任职满１０年的，应当交流。制定直属单位领导班子成员职务任期管理办法和团中央直属机关领导干部任职回避规定，开展领导干部任职回避专项清理工作。在整改期间，已对直属单位任职时间较长的２名主要负责同志进行了交流调整。同时，根据中组部选人用人工作检查组反馈意见，梳理细化了５大类２０项整改事项，１５项已经完成，５项部分办结或正按计划整改中。

　　——认真落实监管责任机制。一是强化第一书记的第一责任和书记处同志的分管责任，建立书记处分管书记定期与分管单位一把手及领导班子谈心谈话制度，谈话面须达到１００％，每年不得少于２次。二是完善资产管理领导小组运行机制，研究制定资产管理领导小组议事规则，进一步明确资产管理领导小组和分管书记的工作职责范围，严格执行资产管理领导小组与分管书记听取直属单位汇报的工作制度，建立直属单位目标责任管理体系，研究建立分级管理制度，制定了《关于直属单位向所办二三级公司派出产权代表的指导意见》，防范二三级单位的经营风险，研究制定了《直属单位使用财政性资金监督管理办法》，进一步强化财政性资金监管。

　　——加快完善惩防制度体系。一是对存在问题坚决处理。对中央巡视组移交的２５个问题线索，其中移交中央纪委驻全国总工会机关纪检组６件；了结８件，谈话函询１件，完成初核５件；还有５件正在抓紧核实。二是加强对直属单位常态化监管。严格执行《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，让各直属单位领导班子成员自觉接受党员的评议和监督。健全完善领导班子议事规则，对涉及“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”的问题必须经过集体讨论决定。严格执行《关于团属经营性单位重大事项报告制度的暂行规定》。加大直属单位经济责任（离任）审计工作力度，坚持离任必审，并落实任中审计制度。三是按照企业、事业、社会团体（含基金会）分类规范直属单位薪酬管理，制定出台了《关于进一步加强和规范团中央直属单位工作人员薪酬管理的意见》，规范负责人和工作人员的薪酬、福利性待遇，从严审批直属单位领导干部兼职行为，重申经批准在企业兼职的领导干部不得兼职取酬。在６月底前，完成直属机关处级以上领导干部兼职清理工作。四是建立团中央直属单位薪酬管理机制和直属单位负责人年度薪酬报告制度，加强直属单位薪酬管理工作。五是研究制定了《团中央直属单位重大决策失误责任追究制度》，强化对直属单位违纪违法问题的责任追究。六是推进直属单位公车制度改革和办公用房集中检查。

　　——抓紧推进直属单位改革。按照突出主业、精简整合、转变机制、协同发展的思路，推进直属单位全面深化改革。支持部分直属单位在服务全团中心工作过程中做大做强。对部分直属单位按照青少年事业发展的需要进行整合。转制、剥离部分生产经营类直属单位。纠正设置“青运史档案馆”问题，将团中央青运史档案馆作为中国青少年研究中心正处级内设机构。到２０１８年底，基本完成直属单位改革，基本构建起若干事业化工作平台，切实发挥直属单位延伸工作手臂和提供物质依托的重要作用。