图为：2012年12月29日至30日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。这是12月30日，习近平在龙泉关镇骆驼湾村困难群众唐荣斌家，详细询问身体有病的唐荣斌（右）日常服药情况。

二、 覆盖的人口要全面

“公与平者，即国之基址也。”全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。全面建成小康社会，是全民共享的小康，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，让所有人民都进入小康，一个不少。习近平指出：“共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。”他多次强调，“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”。

要补齐民生领域的短板，让广大人民群众共享改革发展成果。目前，在社会保障、教育就业、公共服务等社会民生领域存在不少短板，积累了不少问题，同人民对美好生活的期待之间还存在很大差距。习近平指出：“全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。‘天地之大，黎元为先。’要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。”农村贫困人口脱贫是最突出的短板。虽然全面小康不是人人同样的小康，但如果现有的7000多万农村贫困人口生活水平没有明显提高，全面小康也不能让人信服。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会的基本标志，必须实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取超常举措，实施脱贫攻坚工程，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。”