“给钱给物，不如建个好支部。”调研组分析认为，在农村脱贫攻坚主战场上，要留下一支不走的扶贫队，就要抓好基层党建工作，党建能够引领扶贫，扶贫反过来助推党建。

集体经济

壮大村集体经济，才有内生动力

我国当前的贫困村大多为空心村：村组干部大多数外出务工，一年当中大部分时间不在村，青壮年基本上在外务工，常年在村的绝大多数为老人、妇女和孩子。有的村连村民代表会议都难以召开，开一次会还要发放误工费……

人员“空心化”的同时，村集体经济也大都处于“空壳化”。调研中，基层干部普遍反映，贫困村一方面没有集体经济，另一方面还背上了沉重的村级债务，脱贫工作就成了“无本之木”和“无源之水”——贫困人口的主体意识、参与意识和责任意识，也就无法调动起来。

“村集体经济发展打不开局面，村民的脱贫也无法谈起。”民进中央参政议政特邀研究员、上海社科院社会学所原所长周建明说。

“一方面精准到户开展扶贫，另一方面必须壮大村集体经济。集体经济发展了，扶贫工作才有了内生动力。”从湖南省社科院院长岗位退休之后，朱有志到长沙县开慧村当了6年“第一书记”，对此深有体会。他直言，村集体不能给村民带来看得见的利益，村干部说的话，没人听，还怎么推动扶贫工作？

调研组认为，在脱贫攻坚工作中，发展村级集体经济既可以较好地解决各级政府与贫困人口个体进行有效衔接的“中间层”问题，以有效提升扶贫资金的投入精准性和使用实效性。同时，还可以破解贫困地区村级组织能力建设的内生型财力保障问题、村级组织与群众个体之间的“纽带”问题。

集体经济壮大的地方，就不一样。走进凤凰县茨岩乡西北部约6公里处的大坡村，正在生长的刺葡萄藤遍地，满眼青翠。凤凰县委书记颜长文介绍， 全村成立葡萄合作社，种有刺葡萄1028亩，按亩产3000公斤、均价每公斤5.00元计算，每亩可实现收入1.5万元，1000亩产值达可1500万元，并可基本解决全村劳动力就业问题。

在怀化市鹤城区的田家村，村集体和51户贫困户，以及一家农业公司共同成立一家水果公司，建设200亩高山刺葡萄基地采摘园，预计实现收入300万元，贫困户一年收入将有1.5万元。与此同时，贫困户还能在基地打工，在家门口拿一份劳务收入。

资源开发型，土地经营型，产业带动型，实体带动型，服务创收型……这几年来，湖南省探索多种形式，坚持把壮大村级集体经济作为巩固农村基层组织，促进农村脱贫的重要举措。2014年湖南省委出台《关于加快发展村级集体经济的意见》。2015年全省村级集体经济总收入146亿元，比2013年增长16.7%，有经营性收入的村2.3万多个，比2013年增加30%。