以南梁精神引领精准扶贫

梁仲靖

南梁精神是中国共产党人把马列主义普遍真理同陕甘边革命具体实践相结合的产物,是苏区精神在陕甘边区的具体化、形象化、地域化的集中体现,承载着中国革命的红色基因,体现了共产党人的优良传统。华池县在认真贯彻实施双联行动和精准扶贫战略过程中,注重发挥本县红色资源和“精神阵地”作用,从革命传统中汲取前行动力,以南梁精神引领华池老区扶贫开发和脱贫攻坚工作。

把“面向群众”作为精准扶贫的出发点

华池县曾是党的群众路线重要发源地和模范区。在精准扶贫实施过程中,华池县大力发扬“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去”的党的优良传统,以双联行动为载体,开展“住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动。全县3000多名干部与5344户贫困户结成帮扶对子,瞄准贫困靶向,摸清贫困底数,找准脱贫门路,做到精准识别、精准施策。华池还借鉴南梁革命时期“投豆”选举等民主政治经验,在村级组织探索推行“协商民主管理制度”,由村“两委”和党员群众代表协商决定村级事务,让群众参与扶贫项目建设、互助资金发放、富民产业开发、惠农政策落实、矛盾纠纷调处等工作,充分发挥群众在精准扶贫中的主体作用。

把“坚守信念”作为精准扶贫的动力源

“坚守信念”,就要讲政治担当、讲责任担当、讲使命担当。精准扶贫是目前最大政治、最重责任和最严使命。在具体实践中,华池依托本地红色资源,扎实推进包括“三严三实”教育在内的“四项红色主题教育活动”,进一步强化广大干部的工作信念和责任意识,推进精准扶贫干部能力提升和作风转变。大力开展“基层党建助推精准扶贫”行动,围绕“发扬传统抓党建、干部住户赢民心、协商民主聚合力、能人带动促脱贫”四大特色,突出核心引领和标杆示范作用,取得显著脱贫实绩。

把“顾全大局”作为精准扶贫的方向标

华池曾为中国革命胜利做出过巨大贡献,但由于自然、历史等原因,华池老区成为全省扶贫攻坚和全面小康道路上的“硬骨头”。甘肃要实现到2020年与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标,华池的精准扶贫必然立足和服从于这一大局。既然是“全面小康”,就决不能在全国统一进程中落伍掉队。华池不仅要脱贫,更要力争率先脱贫,只有这样才能激发起老区人民对全面小康和富强中国梦的信心和期待。基于此,华池县坚持把“率先脱贫、同步小康”作为精准扶贫的总目标和大方向,层层分解,逐项细化,紧扣“时间表”和“路线图”全面开展落实各项扶贫工作。

把“求实开拓”作为精准扶贫的压舱石

扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。华池县坚持把“求实开拓”作为各项工作的重心。一是严格按照“六个精准”和“五个一批”工作要求,扎实推进贫困对象建档立卡、853挂图作业等基础工作,扎实推进项目扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等政策措施、扎实推进精准扶贫与双联行动的无缝对接,真正把双联扶贫做细、做深、做实、做精。二是注重创新工作方法和机制。创新出“一场二窖”“三水汇源苞”等独具本地特色的基础设施项目,创新出“三个百万”工程、扶贫信贷资金模式等,充分利用红色旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等脱贫致富新路径,为华池脱贫攻坚发挥了显著成效。

(作者单位:省社会科学院)

精准扶贫需正确处理的几个关系

侯万锋

党的十八大以来,甘肃深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫脱贫重要战略思想,在扶贫开发的理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面展开了一系列开创性工作,相继实施了“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫方案,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,在实施精准扶贫脱贫战略中充分发挥政府主导与市场主体作用,促使扶贫政策向特困片带精准聚集、扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合,走出了一条具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫路子。华池县依据省市精准扶贫战略部署,立足县情实际,顺应发展态势,突出“六个精准”要求,深化“五个一”模式,坚持政府与市场“两只手”协同发力,逐渐探索形成走出革命老区脱贫致富奔小康的华池新路子。

第一,注重政策引导,正确处理扶持什么与如何扶持的关系。精准扶贫是对传统扶贫方式的巨大改革,必然引起扶贫方式的革命性变化。华池县委县政府认识到当前的精准扶贫必须实现从“救济结合”到“产业助推”转变、从以经济开发为主到统筹协调发展转变、从贫困群体被动接受到主动参与互动转变、从“大水漫灌”到“膜下滴灌”转变、从“各自为政”到“部门联动”的转变。通过强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到了实处。

第三,注重扶志扶智,正确处理政府主导与群众主体的关系。扶贫先扶志。扶贫开发必须以增强贫困群众的“造血”功能、提升其自身发展能力为根本。华池县重点围绕全膜双垄沟播玉米、草畜、中药材、苗林和红色旅游五大产业,采取“人才+项目”、“人才+基地”、“人才+产业”等形式,依托大学生创业园、太阳村苗木繁育基地、尚湾全膜玉米攻关田等种养殖基地,围绕红色旅游开发等。通过提供创业指导、创业培训、担保贷款、税费减免等优惠政策,扶持回乡务工人员创业,营造了外出务工人员回乡创业的浓厚氛围,形成了“输出富余劳动力—打工积累资金技术—返乡创业—安置富余劳动力”的良性发展道路。

第四,突出以点带面,正确处理政府扶持与社会参与的关系。打好扶贫攻坚战需要聚集各方面资源、调动各方面力量,着力构建政府、社会、市场协力推进的新的大扶贫格局。华池县通过各种途径和方法着力倡导全社会积极参与扶贫开发。一方面,强化政策扶持,提高产业扶贫实效。大力开展“非公企业联村,企业负责人联户”活动,积极联系发达地区的县乡村、企事业单位或其他经济、社会组织,与贫困村结成帮扶对子,不断深化拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等帮扶模式,形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。

(作者单位:省社会科学院)