破除人才瓶颈,还需专业社工队伍

即便是健全法律,理顺体制,目前我国能够胜任这项工作的人才仍极其匮乏且队伍极不稳定,各级政协组织的多次实地调研都证实了这一点。而人才队伍建设,是提升禁毒工作社会化能力和水平的关键。

在云南调研期间,德宏傣族景颇族自治州州长龚敬政向调研组反映,目前制约该地禁毒工作的最大瓶颈,一个是财政保障,另一个是人才队伍。前者需要多方渠道支持,而后者则需要花大力气去培养建设。

当前禁毒社会组织熟悉社会工作方法,不过在毒品预防教育方面大多是“自学成材”,有服务热情但专业素养不够。各级禁毒部门应该加强对禁毒社会组织的骨干培训、典型示范、业务指导,切实提升他们开展工作的专业水平,为打赢禁毒人民战争发挥积极作用。

调研期间,一组数据作为佐证,更能进一步支撑委员们的观点:截至2015年底,全国统计的吸毒人员234.5万名;全国破获毒品犯罪案件16.5万起、抓获犯罪嫌疑人19.4万名。而目前,全国共有禁毒民警2.4万余人,与我国当前毒品形势、禁毒工作要求也极不适应。

在全国政协委员戴秀英看来,专业人才队伍建设是禁毒工作社会化瓶颈的突破点。然而,我国目前社区戒毒工作大都是由行政人员或公益岗位人员在做,存在着专业技能不足,工作理念欠缺,工作方法、技能有限等问题,专职社工严重不足极大制约了社区戒毒康复工作的开展和效果。

她为此呼吁,国家禁毒委会同民政部等有关部门尽快制定“加快禁毒戒毒社会工作专业人才队伍建设的意见”,出台戒毒社工录用招聘、报酬待遇、培训教育、持证上岗及经费保障等制度规范,按比例配备戒毒专职社工。

“社区是开展禁毒工作的‘一线’阵地,应当把社区禁毒建设作为禁毒系统工程的基础工作大力推进,建立社区禁毒工作专业队伍。通过主动与相关专业机构链接、以政府购买服务等方式,将不断涌现并日益壮大的专业组织、志愿者队伍引入到社区禁毒工作之中,促进形成更大范围、更加有效、更多专业力量共同参与的禁毒社会合力。”持同样观点的全国政协委员杨振江建议,应尽快推出支持禁毒社会组织发展的相关意见,切实落实培育发展社会禁毒力量的举措办法。

立体化的科学宣教,让青少年对毒品说“不”

当前,我国吸毒人数持续增长,吸毒人员呈现出逐步低龄化的趋势。根据国家禁毒委公布的数据,2015年,35岁以下青少年占在册吸毒人员数量的62.4%。

委员们认为,青少年吸毒是一个复杂的社会问题,有家庭、学校、社会各方面因素,但缺乏有的放矢的毒品预防宣教严重滞后,是其中一个重要因素。

“人人都知道毒品会害人,但不同毒品对人的危害究竟有多大,广大师生却说不清、道不明。”全国政协委员王康说,这种“识毒教育”、“知害教育”滞后必须得到重视和解决。他建议由政府出面,以专项资助或购买服务的方式,引导和鼓励社会各方从介绍毒品种类样态、揭露毒品害处的角度,来创作毒品预防教育的作品,以“科普艺术+故事情节”、“现代科技+特技摄影”的形式,直观呈现毒品样态的多样性与隐蔽性,呈现染毒、吸毒、戒毒、复吸的痛苦、毁灭全过程,让观众在观看以后真正能够“识毒”和“知害”,不愿染毒、不敢吸毒。

这个建议得到了全国政协委员孔玉芳的赞同。孔玉芳说,禁毒宣传教育应突出差别性与精准性,针对不同的对象采取不同的宣传教育方法。此外,还要针对不同群体、不同层次,采用信息化和传统手段相结合的方式进行禁毒教育。

王康认为,我国的禁毒体系由“缉毒、惩毒、戒毒、防毒(教育宣传)”四大要素构成,然而在2016年,在国家用于禁毒工作的13亿元中央财政资金中,用于“防毒”教育的经费预算却几乎为零。这种顾此失彼的做法引发他的担忧,“这种宁愿舍大钱去缉毒、戒毒,不愿花小钱来教育防毒的投入思路亟待改变,建议政协开展协商推进。”他说。

委员们认为,在禁毒工作中,“打”只是事发后的被动手段,而主动出击,认真做好毒品的预防宣传教育,从源头上堵住吸毒危害的漏洞,降低吸毒人员的增量,才是事半功倍的治本之策。

委员和专家的观点,得到了相关部委、机构负责人的回应。中央政法委副秘书长、中央社会治安综合治理委员会副主任兼办公室主任陈训秋表示,中央综治委即将与公安部、国家禁毒办等部门联合推出举措,通过通报、约谈,特别是挂牌整治,对“贩毒吸毒重灾区”治理进行有效督促。“先全国33个地级市中试点,然后全国推广。”他表示。

公安部、民政部、司法部相关负责人相继表示,将全力以赴推进禁毒工作社会化工作。毒品一日不绝,禁毒一刻不止!部委之间也会积极探索长期有效的实施,力争早日打赢这场人民战争。(记者 王泳)