每起案件都是一次普法机会

今年5月的北京雷洋案，尽管整起案件尚未终结，但这起案件在网上曝光之后，由于互联网的迅速传播，很快成为近年来关于执法行为的一次标志性事件。

对于社会来说，每一起争议案件都是一次普法教育，推进包括执法机关在内的全社会形成法治共识。与此同时，群众也是在日常每一次与执法机关的接触中培养对法治的信任感。

在陕西西安莲湖区，城管执法局推行标准化执法，针对行政处罚的随意性，专门为常见的72种违法行为“量身定制”了一套《城管执法行政处罚自由裁量权细化标准》。“以前动不动就拉拉扯扯，现在该咋办就咋办，文明多了。他们要处罚我，就必须拿出证据，让我心服口服。” 西关正街一位水果店老板说。

记者在采访江苏南京市公安局“民意110”中心时，正碰上工作人员在处理一起南京栖霞区居民的投诉。经了解得知，该居民第一次投诉表达对民警做法的不满意后，当地派出所立马就予以了整改，并派人说明道歉，而在此次回访中该居民表示满意。该系统自2015年7月1日上线后，已经下发了数万条整改工单，对公安队伍的满意度也上升到九成以上。

南京市公安局民意跟踪监测中心负责人戴勇表示，“民意110”中心可以随时监测公安服务的民意满意度，从让居民投诉评价，到反馈给相关单位，再予以整改，之后再让居民进行评价，以此不断循环，直到老百姓满意为止，“确保了对全市公安机关执法服务工作的全方位、全覆盖、全过程监测。”

制度环境也应纳入考虑范围

5月20日，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。此次会议提到，深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系。

加强执法制度建设，一方面意味着对于确有执法过错的，要严格依纪依法处理，决不包庇决不袒护，另一方面也有利于坚决维护法律尊严和执法活动的严肃性。

“近年来，百姓的维权意识增强，但法律意识却没有及时跟上，对‘维护的是不是应有的权利’‘维权方式是否合理’等问题缺乏法治思维。” 清华大学教授余凌云此前在谈及某些袭警行为时指出。

2015年，刑法修正案(九)已将“袭警”的内容纳入其中，规定暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，将依照相关条款从重处罚，在立法层面一定程度上缓解了执法权威遭遇的困境。

记者也从公安部了解到，近年来，公安部和各级公安机关通过加强制度建设，健全执法程序、细化执法标准，为规范执法奠定了基础。未来公安机关将继续围绕公安机关执法重点领域，推动公安组织管理立法、相关刑事和行政管理等立法。