河南是全国贫困人口超过500万的6个省份之一,也是全国贫困人口最多的省份。按照新的国家扶贫标准,目前河南省还有53个贫困县,8100多个贫困村,1000多万贫困人口,占全省总人口的10%还多,其中,70%的贫困人口都集中在大别山、伏牛山、太行山的深山区和黄河滩区。

打赢脱贫攻坚战,河南很“难”。“政协要围绕脱贫攻坚开展调查研究、协商论证、民主监督。”河南省委书记谢伏瞻对政协工作有期待,也有要求。拓展政协助推脱贫攻坚的广度、深度和力度,在脱贫攻坚大格局中汇聚政协智慧、贡献政协力量,更是河南省政协孜孜不倦的追求。

以“小切口”博得“大格局”

7月5日,河南省政协召开常委会议,围绕“实施精准扶贫、精准脱贫”专题议政。“精准扶贫、精准脱贫”寥寥8字,但背景宏阔、面广量大,省政协抽丝剥茧地将其细化为多个子课题,由相关专委会组成调研组分别开展调研,分门别类、分兵突围,详细了解扶贫开发工作的主要做法和成效,仔细询问精准识别、建档立卡、一村一策、产业扶贫等工作情况,并走进贫困村民家中了解生活情况、最低生活保障制度实施情况,为脱贫攻坚工作的精准开展找病根、理脉络、献良策。

于是,“河南省太行山区精准扶贫脱贫工作”“生态保护扶贫情况”“利用国家扶贫优惠政策,发展贫困少数民族聚居地区特色优势产业”“旅游扶贫工作”“如何加强产业精准脱贫”等课题,在农业委员会、人口资源环境委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨和外事委员会、学习和文史委员会负责下,各专题调研组齐头并进,深入调查、认真分析,对贫困人口、贫困程度、致贫原因了然于胸,形成调研报告提交常委会。

扶贫开发,不仅需要政策扶持,更需要社会广泛参与。“政府应简政放权,做好扶贫开发顶层设计,吸引各种资源要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。”民盟省委建议。这与省工商联正在推进的工作不谋而合,鼓励支持民营企业与贫困乡村特色资源的衔接,按照产业化发展方向,因地制宜、因企制宜,选择合理帮扶路径。

“贫困地区发展要靠内生动力。”与会人员认为,要激活沉淀在农村的经济资源,对农村的产业进行系统性改造,为贫困地区赢得长足发展。

“支持少数民族聚居地区优化产业结构,大力发展清真食品、民族手工艺品、民族文化旅游等特色优势产业,促进特色产业创新驱动、传统产业提质增效。”民族和宗教委员会补充道。

“生态保护扶贫是一种新型扶贫开发理念,也是今后扶贫制度创新的重点之一。”通过前期调研,人口资源环境委员会提出,应坚守生态底线,将生态保护扶贫列入脱贫攻坚的总体部署,扶贫脱贫和生态保护并重,走生态经济化、经济生态化发展道路。

“加快推进黄河滩区扶贫开发及扶贫搬迁工作”“伏牛山区扶贫开发”“大别山区生态保护工作”……课题很多,脱贫攻坚的主题却始终不变,围绕“三山一滩”地区的扶贫开发工作,省政协一直在开展行之有效、掷地有声的协商建言。