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监管漏洞
半月谈记者调研了解到，当前养生行业普遍存在标准缺失的情况。
以中药为例，深圳市食药监局一位不愿透露姓名的执法人员介绍，中药材由于缺乏统一的炮制工艺规范和定量标准，使不少中药饮片的质量监管处于空白状态。以中药饮片农药残留为例，目前中药材生产的国家标准是原国家药品监督管理局2002年制定实施的《中药材生产质量管理规范》(试行)，也就是说，这个标准沿用了14年。而我国药品管理法规定：“中药饮片必须按照国家药品标准炮制；国家药品标准没有规定的，必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。”而各省市的标准又不统一，这成为令执法部门头痛的问题。
业内人士指出，养生领域“李鬼协会”很多，且混淆视听，症结在于监管错位。卫计委只能管住医院，对相关山寨协会却没有执法与处罚权；协会属于社会组织，管理权归属于民政部，保健品药品的监管权又在食药监部门。在发现问题后，卫计委只能联合工商、食药监等部门一起行动，查处效率大打折扣，真正找上门时，山寨协会和个人早就“金蝉脱壳”了。管理权与执法权的错位还导致监管力度不足。以教人喝尿养生的“中国尿疗协会”为例，该组织在被曝光后依旧活跃，多个尿疗QQ群的群友就将近4000人，不时有人分享“我喝我尿养我生”心得、探讨尿疗效果。
同时，我国食品药品行业协会自律程度还比较低。中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波介绍，在食品药品领域，我国的行业协会虽官方色彩浓厚，却不能很好地代表本行业所有企业的共同利益，起不到协调本行业之间的经营行为、维护行业声誉的作用，导致大量本该由社会中介组织完成的工作仍然压在政府身上。
专家建议，正本清源不是仅靠曝光名单这么简单，既要通过深化改革厘清部门职能，又要完善分工合作的办法及问责程序，统筹各方力量对养生市场进行有效监管。
编辑：杨岚
