“园中园”、幅度超限、公示“缩水”　部分拟调涨景区涉嫌违规

记者调查发现，一些景区听证会存在新设“园中园”变相涨价、公示时间不足、超幅度涨价等行为。

－－景区内“大门票”套“小门票”，新设“园中园”有变相涨价之嫌。吉林省物价局７月１５日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，拟将东北虎园内的熊猫馆门票定价为４０元／人次。熊猫馆有关负责人称，熊猫是从别处租借三年，只是临时行为，所以申请制定独立门票。物价局评估每人次成本核算为４２．８７元。而记者了解到，熊猫馆去年７月试运行以来已收费一年多。东北虎园位于５Ａ级景区长春净月潭国家森林公园内，熊猫馆位于东北虎园内，要看熊猫至少要买两道门票。

吉林省物价局相关负责人回应称，大熊猫以阶段性借养模式落户东北虎园，有其特殊性。按照此前出台的《游览参观点门票价格管理办法》第十二条“游览参观点内举办临时展览原则免费，对确有观赏价值且投入较大的，游览参观点可以按价格管理权限申报制定临时展览门票价格”的规定，开展熊猫馆门票价格制定工作。

多位旅游业内专家认为，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再建熊猫馆收门票，无论是否是临时项目，都属新设“园中园”，有变相涨价之嫌。

－－公示期大幅“缩水”。根据旅游法第四十四条规定，“景区提高门票价格应当提前六个月公布。”广东省发展改革委、广东省旅游局《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》中也明确提出，“各地要主动对照价格法、旅游法及国家有关政策要求，检查定调价行为是否依法履行了定价程序、符合国家有关景区门票价格调整频率、幅度和公示时间的规定，对不符合规定的，要立即予以纠正。”

然而，记者在广东阳江市发展和改革局官网看到，《大角湾景区门票价格调整社会稳定风险评估－－公众参与公告》的公示有效期仅７天。大角湾景区从６月中旬开听证会到７月１８日上调票价，公示期远未达到六个月，涉嫌违规；此外，吉林省物价局官网显示，７月１５日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，７月１９日物价局下文即日起执行票价。吉林省物价局有关负责人回应说，听证会上定价方案一致通过，根据国家听证管理有关规定可直接印发。“这是制定门票价格而不是调整，调整不但有６个月公示期，还有逢节假日前一个月内不能调，所以一年没有几天能调价。新制定门票价格则没有公示要求。”

－－拟调涨幅度超上限。根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告显示，５月２６日召开庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局提交的听证方案是：将进山门票价格由１０元／人次调整为２０元／人次。记者核算发现，拟调涨幅度高达１００％，而国家发改委明确规定“５０元以下的景区，一次提价幅度不得超过原票价的３５％”。