40. 7%受访者认为“室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖”的规定不合理

今年秋天，太原市民张华（化名）把家里的窗户由原来的单层玻璃换成了双层，外墙也做了保温处理。所以供暖还未开始的几天，她并不觉得室内冷。

同样在太原，81岁的老人魏建川（化名）则是另外一种感受。前几天下了场雨，气温降低，在室内要穿着棉衣、棉裤，晚上睡觉时脚特别冷，不得不整晚穿着厚袜子。那几天，魏建川常说：“这么冷了，为啥还不供暖？”

按照规定，多地把提前供暖的“标准线”定为：预测室外日平均气温连续五天低于5℃。

以北京市为例，根据《北京市临时调整采暖期时间程序规定》，预测室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖；预测3月15日之后室外日平均气温连续五天低于5℃时，延长供暖。除室外平均气温影响因素外，遇强降雪等可能对居民生活保暖产生重要影响的天气时，也可对居民用户提前启动供暖或延长供暖。调整供暖期的时间范围是：因气候情况对居民用户启动供暖时间为不早于11月1日，结束供暖时间为不迟于3月31日。

调查显示，40.7%的受访者认为“室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖”的规定不合理，40.2%的受访者认为合理。

张科表示，“看天供暖”太不灵活了，不同人群有着不同的住房条件，所以“低于5℃”的要求不合理。

为何无法提前供暖？67.4%的受访者归因相关规定不合理或执行起来不灵活。其他原因还包括：部分地区没有出台 “提前供暖”的相应规定（61.1%）、供暖企业因“成本压力”不积极（55.1%）、技术上不支持（16.6%）等。

供暖企业因“成本压力”不积极，背后反映的是“谁来买单”的难题。调查中，有72.4%的受访者支持“分户供热计量”，自主决定何时开始和结束供暖，按使用热量计价收费。

调查发现，“供热企业担心收益会减少、收费会困难”是受访者认为“分户供热计量”实施受阻的主要原因，有58.5%的受访者选择此项。其他原因包括：“百姓对此处于疑虑、观望和等待状态”（50.2%），“地方部门不积极作为”（49.7%），“受资金和技术的双重困扰，改造资金难以筹措，入户改造困难”（43.8%），“相关专家否定分户供热计量的科学性”（41.9%）等。