市级重点领域政务公开清单（部分）

●多少个领域公开？

47个

权力清单

行政许可、行政处罚“双公示”

行政执法检查“双随机”

预决算

政府采购

价格和收费

房屋征收补偿

保障性住房

环境监管

空气质量

拥堵治理

教育信息

医疗卫生

社会保险

就业创业

户籍、居住管理等

●内容公开有何标准？

根据公开的信息，内容标准各有不同。如：

【空气质量实时发布】

内容标准：评价时段、监测站点名称、空气质量实时指数、首要污染物、空气质量级别、各主要污染物浓度

【交通指数】

内容标准：区域指数（区域名称、交通指数、拥堵等级、平均速度）、路网指数（二环三环四环五环指数、平均速度）、城六区（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山）指数、平均速度

●公开形式有哪些？主要为：

政府网站专题集中公开

政府网站常规公开

政府网站数据查询公开

●对公开时限有何要求？根据公开的内容，时限分为：

按年度公开

按半年度公开

按季度公开

按月公开

15个工作日内公开

7个工作日内公开

按日公开

实时公开等

如：

政府预决算经本级人大批准后20日内公开、部门预算经本级财政部门批复后20日内公开

空气质量预报按日公开

实时路况和出行提示实时公开

■ 解读

1 为何要编制这三级清单？

基层单位信息公开工作需进一步规范，清单可统一公开标准

市政府办公厅相关负责人表示，今年以来，中办、国办先后发文，明确要求大力推进“公开制度化、标准化、信息化”。另一方面，编制这份清单也是为了满足基层的需求。2015年全市政府信息公开第三方评估发现，不同层级行政机关的信息公开水平存在明显差异，区级部门和街道、乡镇等基层单位信息公开工作亟待进一步规范。

“基层单位缺乏公开依据和标准是重要原因之一。”该负责人说，在前期基层政务公开专题调研中，部分区政府及其部门普遍反映，由于公开工作涉及范围广、信息数量大，各行业各系统公开标准尚不统一，推进步伐不尽一致，考核标准难以量化，基层主动公开随意性较大，一定程度上制约和限制了公开实效，亟须统一明确市、区、街道（乡镇）三级政务公开内容和标准。

2 各级如何落实清单制度？

清单向社会公开发布；清单实施和更新情况将组织专项检查

市政府办公厅相关负责人表示，清单将向社会公开发布，在首都之窗上可以看到市、区、街道（乡镇）3张清单。清单发布后，各区政府以区、街道（乡镇）共性清单为基础，结合本区实际，对区、街道（乡镇）清单进行调整完善，并在政府网站公布区政府（区级部门）和各街道（乡镇）具体清单，不得擅自删减共性清单公开要求。

市政府信息和政务公开办公室将就全市清单实施和更新情况组织专项检查。检查结果纳入各市级部门、各区政府政务公开绩效考核。此外，清单落实和更新坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，利用网络开展清单落实需求调查、意见征集和社会评议，接受社会公众监督。

3 未纳入清单的是否公开？

应坚持“公开为常态，不公开为例外”，不断完善清单范围和内容

市政府办公厅相关负责人表示，政务公开清单实际上是将工作中“已经公开”和“应该公开”的政府信息进行整理汇总和标准化、规范化。对未纳入清单的领域，仍应坚持“公开为常态，不公开为例外”。同时，随着政务公开工作的深入，清单范围和内容将不断丰富和完善，不断提高政务公开标准化水平。

据该负责人介绍，考虑到各行政层级职能和公开权限，三级清单在政务公开事项上做了调整。

其中，市级层面公开47个领域，在区级层面，删减公共资源管理、户籍居住管理、知识产权等3个领域，调整至44个领域。而在街道（乡镇）层面，由于各街道、乡镇公开工作差异较大、标准不统一，立足于公开现状，着眼于有序深化，将领域调整至13个。

4 清单公开对公众有何用？

清单覆盖民生保障领域，方便群众查询、获取政府信息和监督

中国社科院法学研究所研究员吕艳滨表示，对公众而言首先应该知道，这些政务内容需要公开，今后有需要或想关注时，随时能查到。此外，公开的信息中包含行政机关如何执法，如何用权、用钱，是否依法履职等，这些必将对依法行政形成倒逼，如果其中有不规范的地方，大家都能看到。

市政府办公厅相关负责人表示，清单覆盖了教育、医疗卫生、社会保险、就业创业、社会救助、征收补偿、环境治理、保障性住房等与社会公众切身利益相关的民生保障领域，以清单为指引，方便群众查询和获取政府信息，实现社会公众检索查阅便捷化，以清单为参照，方便群众监督。

本版采写/新京报记者王硕