追问

当事人修路行为是否违法？

北京京润律师事务所主任张志同表示，按照《城乡规划法》内容，查丁的修路行为的确违反了法律规定。《城乡规划法》第四十一条表明，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

“查丁所修的道路，本就是村民日常使用的道路，其土地性质与农田间用于方便耕种的道路不同，具备建设用地性质，修建道路及附属设施，仍然要符合村镇规划的要求，及当前的土地管控要求。”张志同认为，查丁所修道路虽然方便了村民出行，但在法律框架的要求内，还是需要依照程序报送国土部门审批，允许后才可进入施工程序。

执法行为是否存在问题？

此事经媒体报道后，有网友质疑当地国土及城管部门不作为，且认定道路为违建，要求拆除的执法行为“简单粗暴”。

张志同表示，从法律规定来看，所涉及的政府部门具备管理依据，但根据国土及城管两部门下达的拆除通告内容来看，该文件也存在问题，“仅罗列了相应的法律名称，但是具体违反了哪条规定、法律规定如何处理等执法依据都没有明确列出。”

根据法律要求，在乡、村庄规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证，或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

张志同表示，虽然查丁在建路过程中没有遵守程序，但毕竟路已建成，国土部门也承认了这条路可以方便村民出行，那么接下来只要完善程序，就应该按照可利用的原则，对这条既成的道路加以利用。

那么，政府是否应给查丁的修路行为给予一定的补偿？张志同表示，由于路是查丁自愿维修，那么就不存在补偿。而且他的修路行为属于公益事业，路权仍然属于公共所有。记者 王煜 赵实