为进一步减轻企业负担，释放经济活力，今年以来，自治区工商局按照《西藏自治区2016年减轻企业负担工作方案》，在全区范围内实施减轻企业负担各项措施，为市场主体营造良好的营商环境。通过打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设，实现外资企业准国民待遇。

深化商事制度改革优化企业营商环境

今年以来，为进一步降低市场准入门槛，为市场主体营造良好的营商环境，自治区工商局始终以商事制度改革为主线，加强组织领导，深化改革措施，着力在“放”字上做文章，在“简”字上下功夫，推进“放管服”三位一体布局。随着商事制度改革的深入推进，各族群众创业热情不断激发，市场活力显著增强。

那么，工商部门在全区范围内实施了哪些减轻企业负担的措施呢？自治区工商局相关负责人介绍，全区工商系统自2011年起免收市场主体登记费用、市场管理费用、档案查询复印费用。目前，市场准入实行零成本注册，不缴纳任何费用。除募集设立股份公司等27个行业外，其余一律实行注册资本认缴制，取消公司注册资本最低限制，降低市场准入门槛。

“市场主体在规定时间内通过国家企业信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，并向社会公示，同时将在生产经营活动中产生的行政许可、行政处罚、动产抵押等信息依法予以公示，促进了市场主体信息公开。”该负责人说，通过深化行政审批制度改革，提高市场准入便利化程度，开展“五证合一”登记制度改革，实现“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的登记模式。

深入实施先照后证方便企业登记注册

我区还出台《西藏自治区人民政府贯彻国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管意见的实施意见》，明确了37项前置审批事项、157项后置审批事项、34项变更注销前置审批事项。对涉及157项后置审批事项的市场主体实行“先照后证”。通过国家企业信用信息公示系统将市场主体基本信息及时推送相关部门，由行政审批和行业主管部门认领所属市场主体信息，协同做好后续监管工作。

该负责人介绍，我区还制定《西藏自治区工商行政管理局公共服务目录及指南》、《西藏自治区市场主体登记指导手册》、《西藏自治区市场主体简易注销实施方案》（试行）》，公开服务流程和办事指南，实现注册登记规范化、制度化、统一化。通过在各级企业注册大厅开辟绿色通道，对于自治区重点招商引资项目、关系民生的重大工程等进行专人登记引导服务工作，提供注册登记政策引导，做到“急事急办、特事特办”。

此外，我区还建立工商网上公众服务平台，提升申请人提交材料的质量，加强登记服务工作效能，降低创业成本。自2016年1月1日起，通过公众服务平台办结名称预先核准6997个，设立企业1832户，变更登记170户。充分利用网上公众服务平台的信息化功能，实现企业名称库的开放，由申请人自行申请名称登记，可实现企业名称的自动查重、自主申报、后台审核。

打破地域行业垄断加强市场公平竞争

我区工商部门还打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设。自2016年10月1日起，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理。

境外投资者在国家规定实施外商投资准入特别管理措施（即“负面清单”）以外的产业进行投资的，商务部门的备案证明不是企业进行工商登记的前置条件。为境外投资者开展经营活动提供便利，进一步加强对“负面清单”内的外商投资监管工作。

通过建立“双随机”抽查工作机制，改市场巡查为随机抽查。把“双随机”抽查运用到各相关执法部门的市场监管联合执法检查中。通过强化部门协作联动，提高监管针对性、有效性，实现“出动一次检查、覆盖内容全面”的联动执法模式，最大限度减轻市场监管工作对市场主体的过度干预和打扰，为市场主体营造良好的营商环境。确保执法公平、公正，杜绝人情执法的问题。