章之“祸”

2016年6月，四川成都锦江区某社区居民找到居委会，申请开具“无业证明”，理由是刷信用卡欠了银行上万元滞纳金，银行称如果能找社区开出无业证明，就可以减免滞纳金。

“只知道他在社区居住，现在就业状况这么复杂，我们根本搞不清楚，万一开错了，说不定还会惹上官司。”负责办理盖章事项的社区工作人员说，尽管申请人反复强调，盖这个章是银行的主意，但他最终还是拒绝了对方的请求。

近年来，各地社区因为贸然开出公章惹“祸”上身的事情不少。吃了无数“堑”的社区干部长了记性。有社区干部开玩笑说：“开个证明就像是警察在破案。”但是前来盖章的群众不能接受这样漫长的等待。

成都武侯区培立社工综合服务中心副主任王友蓉至今记得，有一次一位老人来到黉门街社区，希望给刚考上大学的儿子开一个居住地证明，但他们家只是户口在社区，实际居住在其他地方。对这一请求，社区表示需要一些时间了解实际情况。老人等了两个多小时还没结果就发怒了，拍桌子吼道：“不就是盖个章嘛，哪有那么麻烦！”

社区不敢盖，群众等不起，这对干群关系和基层治理是一种累积性伤害。在金牛区西北街社区52号院，原本居民说好一起筹钱疏通下水道，结果有一户不出钱。社区党委书记陈勇前去调解，得到的回复是“上次你不给我盖章，这次别想我给你钱” 。

章之“惑”

半月谈记者在成都采访发现，目前一些社区仍有超过50项公章“非盖不可”，主要提供给公证处、银行等单位，同时也有大量证明需提供给民政、卫计等职能部门。

2016年6月13日，一位中年男子来到金牛区西北街社区，从皮包里掏出厚厚一叠资料，包括爷爷和父亲的死亡证明、爷爷墓碑的照片、父亲墓地安放证明等6份材料。

“他想要社区给他开一份证明，证明他爷爷、爸爸都去世了。”陈勇说，“我当时很心酸，难道‘死亡证明’不足以证明‘死亡’吗？”在西北街社区，每月几乎都有10来个人想在社区开具类似证明，其中以亲属关系证明居多，约占40%。

2015年成都市曾出台规定，凡是公安、民政、房管、教育、卫生等政府部门制发的有效证照能够证明申请人身份、亲属关系、婚姻状况、不动产权属等相关信息的，一律不得要求申请人提供其他单位证明材料。各区县也相继出台社区证明盖章事项“准入清单”。

实际操作中，社区公章有时候仍然“非盖不可”。金牛区金琴南路社区党委书记白刚毅介绍，不少群众拿着结婚证、户口簿、死亡证明等证件，让社区证明夫妻、子女关系或者死亡。“因为公证处、银行只认社区公章，不认证件。”白刚毅说。