一线城市是政策风向标

在已经公布网约车管理实施细则的城市中，一线城市的政策成为网约车新政的政策风向标。去年12月21日，北京、上海、广州三大一线城市接连发布网约车管理实施细则，其中，驾驶员本地户籍和车辆本地牌照成为从事网约车服务的标准配置。

42城发布网约车管理细则

以北京网约车管理实施细则为例，在车辆方面，根据北京网约车管理实施细则中规定，网约车车辆应为取得网约车资质的车辆，具备北京市车辆号牌且为出租汽车经营者或个人所有的车辆，应为5座三厢小客车或7座乘用车，车辆需统一张贴标识。同时，实施细则规定5座三厢小客车车辆轴距要不小于2650毫米（含新能源车），在排量上，5座三厢小客车排气量不小于1.8L。

交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明表示：“北京规定看上去有点严，但实际上这种严格，往往有利于保护弱势消费者群体和弱势从业人员群体利益。整个出租车行业政策很重要的一点，是要平衡消费者权益，平衡从业人员权益，平衡整个出租车行业与城市客运体系的关系。”

上海、广州两个城市的网约车管理实施细则也大致相同。上海网约车新政中，车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆；不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。广州的网约车新政中，要求网约车驾驶员要有本市户籍或本市居住证；车辆方面，广州网约车新政要求车辆的排量不小于1750毫升，车身长度不小于4600毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米等。

记者统计发现，上述14个交通运输部公布的城市中，仅重庆市一地未针对驾驶员提出本市户籍的要求，其余13个城市都规定驾驶员需具有本市户籍或相关居住证件。车辆方面，从事网约车运营的5座三厢小客车大体都需要满足1.8L排量或2650毫米的准入标准。

目前，除北上广和杭州宁波等城市正式实施网约车细则外，大部分城市尚未敲定具体实施时间。根据报道，广州仅1月1日就有6宗外地牌非法网约车在白云机场被查。复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊认为，新规实行后，监管部门需要面对“钻空子”的行为，“法律出来后执行有难度，接下来又要打击黑车，又要关注网约车上有没有外地司机，以及钻空子的方式所带来的安全隐患，比如一个上海人注册但让外地人开，人车分离的情况。”