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治理欠薪抓手在哪

工资工程款两条线拨付，用工实名制管理，建立应急保障金

一些企业确实经营困难，没有足够资金。对此类欠薪问题，该如何解决？

有关专家表示，企业不能将经营风险转嫁给劳动者。各地可以尝试推行欠薪报告制度，即企业遇到困难时，可以通过工会与职工协商，延迟支付部分工资，但必须制定支付计划，最终按计划足额支付。政府也可以给予一定的临时性帮助。

“如果企业面临关闭破产，劳动者的报酬也要依法清偿。”该专家表示，“对于有能力支付而不支付工资的企业，就要依法严厉打击。2011年刑法修正案通过之后，欠薪已入刑。”

在实际治理中，各地也在尝试提高措施的针对性、长效性。

上海人社部门在专项检查过程中，对于确因生产经营困难引发的欠薪，以责令整改、批评教育为主；对于恶意拖欠农民工工资的行为，根据情节轻重采取责令停工、行政处罚、限制施工项目投票、停止审批新建设项目等措施，予以严厉打击。

“对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处罚的同时，还要依法向社会公布。”上海人社部门相关负责人说。

浙江人社部门落实建设领域欠薪处理责任制，在多地推进工资款和工程款两条线拨付、劳务用工实名制管理。

“工资款和工程款两条线拨付，主要是把项目中的劳务费用独立出来，专款专户管理，防止挤占挪用。”浙江人社部门相关负责人说，“实名制管理，主要是针对建筑行业层层分包转包、人员流动性大等乱象开的药方，旨在通过实名制考勤，明确工资数额及责任主体。”

该负责人表示，两项制度的推进，对工程项目工资支付的规范效果较为明显。但目前来看，制度推进仍有一定阻力，需要进一步观察。

另外，有关专家表示，治理欠薪不能只靠人社部门单打独斗，必须建立各个部门之间的协作机制。首先，要完善行政执法与刑事司法的联动机制，及犯罪案件在查处方面的衔接工作。

专家介绍，各级政府也建立了工资应急保障金，主要是在用人单位拖欠工资金额较大、一时间筹集不到足够资金的情况下，用来垫付部分工资或给农民工提供部分生活费，解决被欠薪农民工的实际困难。但这不是政府代用人单位来支付工资，只是垫付部分工资，最终还是要从企业追讨欠薪，是一种应急措施。