跨区域协商平台为协同创新聚集“政协力量”

北京会议中心一间会议室，京津冀政协委员齐聚，相关专家、政府部门负责人悉数到场，聚焦“京津冀全面创新改革试验”，一场时间紧凑、信息密度极高的“头脑风暴”正在进行。

“北京不少科技创新企业舍近求远跑到长三角和珠三角发展，这到底是为什么？我们一开始也搞不懂。”在京津冀政协主席联席会议第二次会议上，北京市科委主任闫傲霜说出了自己的疑问。

经营科技企业的孙狄委员显然更了解企业主的真实想法，他接过话头，向在场专家委员分析道，在很多科技企业看来，南方各级政府对市场的管理规范、文明，具有良好的市场经济氛围。“北京产业疏解是大局，我们必须要支持，但是去哪里，我们会用脚投票。道路修得再宽，机场修得再大，软环境跟不上，企业还是不愿意去。”

孙狄的建议得到了河北省政协主席付志方的关注，他认真地回应说，京津冀协同发展目前面临的突出问题就是发展水平不均衡，而科技创新更是河北的薄弱环节。他还请在场企业家放心，“河北要把环境打造得更好，成为京津最便捷、最宽阔的腹地，大家就不用往南方跑了。”

……

去年5月，为了在京津冀协同发展中充分发挥政协的协商民主重要渠道和专门协商机构作用，三地政协不谋而合，京津冀政协主席联席会议制度应运而生。

“跨区域搭建协商平台，才能更广泛集三地政协之智和各方力量，才能以较高的站位和较宽的视野去审视京津冀协同发展中遇到的重大问题。”付志方说。

三地政协各自深入调研，并把厚厚的调研报告带到会上。会议不仅有三地政协人员参加，科技部、国家发改委、三地科技主管部门负责人也悉数到场介绍工作进展、听取委员意见。

“深入细致”、“站位很高”、“指导性强”，北京市科委主任闫傲霜用这三个关键词来描述参加联席会的感受。全国政协教科文卫体委员会副主任刘敬民说，三地政协抓住京津冀协同发展机遇，形成联席会议平台，体现了谋大事的胸怀、成大事的胆略，抓住了发展的中心问题。

全国政协副秘书长刘佳义全程听得都津津有味。他还向联席会“约稿”：“能不能形成一份简练的会议纪要，梳理出具有可操作性的具体建议，由全国政协报送中央和国务院有关部门。”

刘佳义的建议与此次联席会不谋而合，三地在建立政协主席联席会议制度时就已经考虑过会议成果的“出口”问题。会议并不是开完就完了，而是邀请在京津冀三地的全国政协委员，由他们将会议形成的意见建议写成提案，在全国两会上提交。

北京市政协主席吉林说，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，北京应有更大自觉，肩负起更大责任。我们将充分发挥政协职能，把握定位，深入调研，为协同发展广集智慧和力量。

三地科技主管部门回应：

北京市科委主任闫傲霜：

提升承接地公共服务和市场化水平

北京在区域创新合作中有最直接的三个“走出去”：技术走出去知道了发展需求，企业走出去拥有了大市场，文化走出去拥有了大品牌。

不管是供给侧、需求侧，还是战略需求规划，政府部门都应该主动作为，尤其要提高服务水平和市场化水平，这是京津冀三地突出的需求。北京一些企业从海淀高校院所出去了，成长以后不选择在北京周边，而是迁到南方地区。因此，政府部门特别要在服务水平和市场化水平上向长三角和珠三角多多学习。

北京市科委将坚持顺势而为，在成立京津冀钢铁产业节能环保联盟、钢铁产业转型升级协同创新研究院基础上，与津冀两地共同推进区域性生态环境治理，解决去产能的问题。利用科技资源优势，结合推进钢铁产业转型升级的经验，形成科研到产业到终端产品的产业链。

天津市科委主任陆文龙：

吸引首都创新资源在天津集聚

天津正进一步完善科技协同创新的顶层设计，把大型科研仪器设备、科研成果等创新资源共享开放，组建起京津冀科学仪器技术服务平台。

天津将继续加强与北京、河北在大气污染治理、水资源保护、钢铁去产能、基础研究等重点领域的合作，支持建立一批高水平产业技术创新联盟，并在关键领域取得一批创新成果。进一步吸引首都创新资源、创新要素在天津集聚，积极推进北京全国科技创新中心与天津产业创新中心全方位对接，把首都的创新资源及时转化为产业优势。强化与河北的互补发展，支持天津高校院所、企业与河北的各类创新主体开展战略合作，共同打造具有全国影响力的产业创新中心。

河北省科技厅厅长王志欣：

打通协同创新任督二脉

建议用全新理念、全新机制、全新模式来组织协同创新，一是机制上互联，以“2+3+N”为重点，“2”是发改委和科技部，“3”是三地的政府部门，“N”是一些重点园区、重点区域、重点高校、重点企业，这一常态化机制是协同创新的任督二脉。二是要素互通，资金、人才、技术、信息等要素充分流动，才是真正有意义的协同创新。三是优势互补，真正按照京津冀协同发展规划对三地总体定位，无缝对接，错位发展，防止同质化。四是资质互认，这是当前制约京津冀协同发展的一个因素，有的北京企业是总部在北京，分公司在河北、天津，同一产品、同一技术不应该再互认，这个应该解决。

同时，协同创新还应实现共管、共建、共享、共赢。一些重点园区可采取共管模式，比如现在规划的北京新机场临空经济合作区。三地还可共建一批创新园区，共同建设一批创新联盟，共同攻坚一批核心技术，共同向国家申报专项，共同建立区域创新市场等。共享则是要实现大数据开发、重点仪器开发等科创资源的共享。